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Those budget holes often result from the cumulative consequences of voter initiatives as much as from economic slowdown. Since the 1970s voters have tended to like initiatives that promise better schools, new hospitals or tougher prison terms, but they are oblivious to the costs involved. At the same time, they loathe taxes and in many states they have insisted, by voter initiative, that two-thirds majorities are needed to raise them.
Robert Stern, the president of the non-partisan Centre for Governmental Studies in Los Angeles (and a drafter of initiatives since the 1970s), believes that direct democracy cannot and should not be ditched wholesale. Despite everything, "most Californians have more confidence in the initiative process than in the legislative process," he says. That is a result of increasing polarisation between the two big parties, which has led to blocked and unresponsive legislatures and so bred a yearning to circumvent them.
But Mr Stern, like Mr George, believes that the process must be improved and supports the idea of a constitutional convention in California for that purpose. There are far too many initiatives because the signature-collection process is trivially easy for those with money (though daunting for those without it). There must be clearer and more accessible information for voters. And in California the legislature should be allowed at least to amend all initiatives, which it currently cannot. Its citizens should remember that they have a republic, if they can keep it.

A. 어휘
cumulative 累積(누적)된. voter initiatives 투표자(국민)발의.
slowdown 減速(감속). prison terms 刑期(형기).
oblivious 잘 잊어버리는, 멍한. loathe 몹시 싫어하다.
non-partisan 超黨(초당)적인, 당파적이 아닌. drafter 草案(초안) 작성자.
ditch 버리다, 처분하다, 해자로 두르다, 도랑을 파다.
wholesale 도매로. confidence 신뢰. process 방법, 처리, 절차.
legislative 입법의, 입법부의. polarisation 分極化(분극화), 분열, 偏光(편광).
blocked 봉쇄된. unresponsive 반응이 없는, 馬耳東風(마이동풍)의.
breed-bred-bred 일으키다, 惹起(야기)하다, 낳다.
yearning 憧憬(동경), 열망. circumvent 포위하다, 一周(일주)하다.
constitutional convention 헌법회의.
signature-collection process 서명 수집과정(절차).
trivially 사소하게, 하찮게. daunt 기를 죽이다, 위압하다.
accessible 접근하기 쉬운. amend 수정하다.

B. 大義(대의)
그런 예산 구멍(부족)은 경제불황 뿐 아니라 국민발의의 누적적인 결과 때문에 생긴다.
1970년대 이후로 유권자들은 좋은 학교, 새로운 병원, 보다 엄격한 刑期(형기)〈가석방이나 保釋(보석)의 억제〉를 약속하는 국민발의를 애호해 왔지만 그들은 관련비용에 대해서는 잘 잊어버린다. 동시에 유권자들은 세금을 대단히 싫어하여, 많은 州에서는 국민발의에 의하여 증세를 위해서는 의회의원의 2/3 이상의 다수를 요구하였다.
Los Angeles에 있는 초당적인 Centre for Governmental Studies의 회장인 Robert Stern(그리고 그는 1970년대 이후로 국민발의의 초안작성자였다)은 직접민주주의는 전적으로 폐지할 수 도 없고 폐지해서도 안 된다고 믿는다. 직접민주주의에 관련된 모든 일에도 불구하고, “대부분의 캘리포니아 사람들은 의회의 입법 방법보다 국민발의의 방법을 더 많이 신뢰하고 있다.”라고 그는 말한다. 그것은 두 큰 정당(민주당과 공화당)사이의 증가하는 분극화(타협과 소통의 단절)가 낳은 결과이며 이것은 봉쇄되고 반응이 없는 입법기관〈州 의회〉를 낳았고 이러한 의회를 무시하려는 갈망을 일으켰다.
그러나 Mr Stern은 Mr George처럼 직접민주주의 실행방법은 개선되어야 한다는 것을 믿고 있으며 이를 위해서 캘리포니아 헌법회의를 개최하자는 아이디어를 지지한다.
서명 획득과정이 돈이 많은 사람에게는 너무나 쉽기 때문에〈돈 없는 사람에게는 너무나 힘들지만〉국민발의가 너무 많게 된다. 유권자를 위한 보다 선명하고 접근이 더 용이한 정보가 있어야 한다. 캘리포니아에서는 의회가 적어도 국민발의를 수정은 할 수 있도록 허용되어야 한다. 지금은 할 수가 없다. 캘리포니아의 시민들은 공화국을 가지고 -그들이 공화국을 유지 할 수 있다면 -있다는 것을 기억해야 한다.〈공화국은 직접민주주의에 의해서가 아니고 국민의 대표자들에 의해서 통치되는 나라이다.〉