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The junior partner is governance-not an oppressive Leviathan, but a democratic system of laws and social institutions. Right and left have much cause to criticise government. For the right, as Ronald Reagan famously said, the nine most terrifying words in the English language are: "I'm from the government and I'm here to help." For the left, government has failed to tame the cruelty of markets and lift the poor out of their misery. From their different perspectives, both sides complain that government regulation is often costly and ineffectual, and that many decades of social welfare have failed to get to grips with an underclass.
Yet even if government has scaled back its ambitions from the heights of the post-war welfare state, even if it is often inefficient and self-serving, it also embodies moral progress. That is the significance of the assertion, in the American Declaration of Independence, that "all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights". It is the significance of laws guaranteeing free speech, universal suffrage, and equality before the law. And it is the significance of courts that can hold states to account when they, inevitably, fail to match the standards that they have set for themselves.

A. 어휘
junior partner 회사의 하급사원. oppressive 강압적인, 독재적인.
Leviathan 레비아단(성서 속에 나오는 바다 속 괴물), 강력하고 거대한 것.
institution 제도. tame 길들이다, 順治(순치)하다. cruelty 잔인성.
misery 비참함. perspective 眺望(조망), 視點(시점).
regulation 규제. ineffectual 효과적이 아닌, 無益(무익)한.
grip 붙잡기, 지배, 통제, 이해력. underclass 사회의 최하층.
scale back 줄이다. post-war 戰後(전후). inefficient 비효율적인.
self-serving 이기적인, 자기에게만 봉사하는.
embody 體現(체현)하다, 구체적으로 나타내다.
assertion 주장. endow 부여하다. Creator 창조주, 神(신).
unalienable 양도할 수 없는, 천부적인. guarantee 보증하다.
universal suffrage 보통선거권.
hold states to account 국가로 하여금 각성하게하다.
inevitably 불가피하게.

B. 大義(대의)
도덕적 감수성의 하급 파트너(발전엔진)는 통치인데 이것은 억압적인 레비아단이 아니고 민주적인 법과 사회제도이다. 좌파와 우파는 통치행태를 비판할 많은 명분을 가지고 있다. 우파에게는 Ronald Reagan의 유명한 말처럼 영어의 가장 무서운 단어 9개는"I'm from the government and I'm here to help."(저는 정부에서 왔습니다. 그리고 도움을 드리기 위해 여기에 있습니다.) 〈정부는 필요악이기 때문에 작을수록 좋다는 뜻 〉이다. 좌파가 볼 때는 통치(정부)는 市場의 잔인성을 순치하고 가난의 비참에서 가난한 사람들을 구출하는데 실패하였다. 좌우익 양쪽은 각기 다른 시각에서 정부규제는 종종 고비용이고 비효율적이고 수십 년간의 사회복지는 빈민들의 문제를 해결하는 데 실패하였다고 불평한다.
그러나 정부가 비록 복지의 高地(고지)에 도달하려는 야망의 크기를 줄였다 하더라도, 그리고 통치(정부)가 종종 비효율적이고 이기적일지라도, 그것은 도덕적 진보를 體現(체현)한다. 그것이 미국독립선언문의 “모든 인간은 평등하게 창조되었으며 神으로부터 천부의 권리들을 부여받았다”는 주장의 의미이다. 그것이 언론자유와 보통 선거권과 법 앞의 평등을 보장하는 법들의 의미이다. 그것이 국가가 불가피하게 스스로 세운 기준에 미달할 때는 국가를 각성시킬 수 있는 법정의 의미이다.