1) 북한의 수도권 포위전략: 북한은 2003년 이라크 전쟁 이후 유사시 남한 전역을 점령하는 전면전 계획을 수정, 수도권(서울-경기) 점령 후, 미국과 협상(주한미군철수 문제)하는 전략으로 수정했다. 이를 위해 북한은 핵무기, 생화학 무기, 미사일 개발에 주력하면서 휴전선 일대에 특수부대 병력 증강을 해왔다. 이 같은 수도권 포위 전략의 일환으로 NLL무력화 및 특수부대(18만 명)에 의한 연평도-백령도 점령 가능성도 배제할 수 없다. 과거 김정일은 ‘미군 없는 국군은 3일 전쟁감’이라했다. 2000년 이후 북한의 군사력 증강은 핵(핵무기 소형화)과 미사일(사정거리 연장), 잠수함과 특수부대 등에 집중되어 있다.

2) 북한의 개정 ‘전시사업세칙’: 북한은 2012년 개정한 ‘戰時사업세칙’에서 “남조선 애국 혁명 역량(주: 從北세력)의 지원 요구가 있거나 국내외에서 통일에 유리한 국면이 마련될 경우” 戰時상태를 선포할 수 있도록 규정했다.

구체적인 戰時상태가 선포되는 시기는 아래와 같다.

▲미제와 남조선의 침략전쟁 의도가 확정되거나 공화국 북반부에 무력 침공했을 때.
▲남조선 애국 역량의 지원 요구가 있거나 국내외에서 통일에 유리한 국면이 마련될 경우.
▲미제와 남조선이 국부 지역에서 일으킨 군사적 도발 행위가 확대될 때.

이와 함께 개정된 ‘전시사업세칙’에서 북한은 △최고 존엄 모독 △韓美 양국이 전선과 해상에서 군사 도발 △최고 이익을 침해하는 도발 감행의 경우 ‘준전시 상태’를 선포한다고 규정했다. 준전시 상태란 전쟁에 당장 대처할 수 있게 준비한 상태로, 1968년 美 해군 푸에블로호 나포 사건 때를 비롯해 4차례 선포된 바 있다. 국내에서 활동하는 다수의 지하조직들의 역할은 ‘북한의 수도권 포위전략’에 따라 유사시 서울과 경기 지역에서 대대적인 테러를 일으켜 북한의 대남 도발을 용이하게 하는 임무를 맡고 있는 것으로 보인다.

무장봉기 전술은 공산혁명 과정에서 피지배계급이 무기를 들고 궐기하여 지배계급의 무력에 항거해 정권을 顚覆(전복)하는 大衆(대중)행동으로 계급투쟁의 최종적 형태이다. 공산주의자들은 자유민주주의 국가를 타도하기 위한 전술의 한 형태로 무장봉기를 중시하는 경향이 있다. 최근에는 군사기술의 고도화로 피지배계급이 무장봉기와 같은 형태로 정치투쟁을 전개하는 것이 거의 불가능하지만 6.25전쟁 당시 빨치산과 베트남 전쟁의 게릴라전을 보면 인민무장에 의한 蜂起(봉기)의 실효성이 완전히 사라지지 않았음을 알 수 있다.

3) 남한 내 ‘지하조직’의 역할: 북한은 유사시 수도권 포위 전략의 달성을 위해 전쟁 초반 미국의 전시증원전력(총병력 69만 명, 함정 160척, 항공기 2000여대, 작전계획 5027에 따라 대북응전 자유화 달성)을 완벽하게 차단하는 작업에 들어갈 것으로 보인다.

한반도에서 전쟁이 발발하면 미국의 전시증원전력은 <부산>과 <평택> 등을 통해 한반도에 들어와 왜관과 대구의 ‘19지원사’와 ‘평택 K6’에 대기하고 있다가 시차별 부대전개제원(TPFDD)에 따라 증원전력이 모두 도착하면 전방으로 이동해 기존 부대와 통합하게 된다.

평택을 비롯한 경기도 일원 지역에 대한 美전시증원전력 차단은 이 지역에 잠복하고 있는 지하조직들이 맡고 있을 것이다. 아울러 부산 등 영남으로 들어오는 美증원전력은 이 지역을 책임지고 있는 지하조직들에게 역할이 분담되어 있을 것으로 여겨진다.