남산과 함께 시민의 허파 역할을 하던 서대문구 안산 자락 산비탈 3만 평방미터의 도심숲이 사라졌다. 1200그루의 나무, 200종의 동식물(서울시 보호종 박새 포함)도 사라졌다!

‘환경 우선’이라는 서울시가 ‘주민들의 참여 (환경성 검토 및 사전 동의나 사전 설명)없이 허가한 이화여대 기숙사 공사는 울창하던 안산 자락의 북아현숲을 밀어버렸다. 이화여대는 1200그루의 나무만 벌목한 게 아니라 동식물의 서식지도 앗아갔다.

2013년 작성한 해당 지역의 육상 동식물상 현황 보고서에 따르면, 북아현숲(약 3만㎡)에는 총 164종의 관속식물(66과 129속 140종 1아종 20변종 3품종)과 3종의 포유류, 11종의 조류, 3종의 양서•파충류, 41종(8목 24과)의 육상 곤충류가 서식하고 있었던 것으로 나타났다.

‘서울특별시자연환경보전조례’ 제15조(보호야생동∙식물의 지정)에 의해 북아현숲 부근에서 확인된 서울시 보호종은 박새 1종으로 서울 각지의 공원 및 하천, 산림 등에서 목격되는 텃새다. 또한 서울시 보호종 외에도 국가보호종인 멸종위기의 새매와 홍조롱이 북아현숲 북측으로 150m 이격된 鞍山(안산)에서 관찰된 것으로 나타났다.

한편 안산 자락의 산비탈을 깎아 들어서는 건물은 지하5층 지상5층 등의 6개동 기숙사 시설은 3만 평방미터(축구장 다섯 개, 또는 광화문 광장의 1.6배)의 규모다. 2300명 이상이 입주하게 될 기숙사가 세워지면 주변에 병풍처럼 펼쳐져 있던 녹지가 사라져 분지형태가 된다.  

주변 마을은 풍치지구로 지정되어 수십 년 전부터 저층 주택으로 허가를 규제하고 있다. 신축중인 기숙사는 오른쪽 주택가를 위에서 내려다보듯 펼쳐지는 형상으로 세워진다. 병풍처럼 들어선 수백 개의 창문들이 각 집안의 정원 및 거실까지 내려다 볼수 있는 거리로 사생활 침해까지 우려되는 상황이다. 또한 온실가스 배출량은 연간 1200t(이산화탄소 환산)이 純增(순증)한다고 한다

서울시는 2000년 조례로 ‘비오톱’이라는 규제를 신설하여 개발과 보존 이 두 가지를 확연히 구분하고자 도시생태지도를 지정한 바 있다. 비오톱은 특정한 식물과 동물이 하나의 생활공동체를 이루어 지표상에서 다른 곳과 명확히 구분되는 생물 서식지를 말한다.

비오톱 1등급인 토지는 대상지 전체를 절대적으로 보전해야 한다. 절대적 보전이란 개발행위 자체를 할 수 없다는 것으로, 아무것도 할 수 있는 게 없다는 뜻이다. 그러나 서울시 박원순 시장은 2013년 ‘서울 소재 대학 생태현황 실태조사 용역’을 주어 북아현숲을 비오톱 1등급지를 개별비오톱 평가 2등급지로 완화시켜 절대보전지역을 훼손한 것이다.

서울시가 2013년 8월에 배포한 親환경 정책 홍보 브로슈어에는 ‘서울환경헌장’이 실려 있다. 이 헌장에는 서울시는 “도시의 개발과 관리는 환경을 우선적으로 고려하고 그 계획의 수립과 집행에는 시민이 참여할 기회를 보장한다‘고 적시하고 있다.

한편 환경부는 지난 10월10일 ‘URBIO 2014’ 일환으로 ‘제5차 도시생물 다양성포럼’을 송도 포스코 글로벌R&D 센터에서 개최한 바 있다. 이날 참석한 포럼위원들은 정부와 지자체 연계, 생태면적율보다 자연지반 확보 중시, 비오톱 지도를 권고가 아닌 의무화시키고 교육소재로 활용 등을 제안했다.

아울러 남광희 환경부 자연보전국장은 도시화율이 높은 우리에게 도시생물 다양성은 중요한 이슈이므로 포럼에서 “제안한 정책에 반영하여 건강하고 편하게 살수 있는 도시가 될수 있도록 노력하겠다”고 밝힌바 있다.

그러나 환경부 자연정책과 담당은 “서울시에서 정한 조례를 임의로 변경하는 것에는 지자체가 알아서 할 일”이라며 수수방관만 하는 실정으로 자연생태계를 지킨다는 해당기관이 제각각의 해석으로 나몰라라 하는 卓上(탁상)행정의 표본을 보이고 있는 실정이다.

‘북아현숲 학살 사건’의 최종 책임자인 박원순 서울시장은 ‘서울시 환경헌장’이란 걸 통하여 “도시의 개발과 관리는 환경을 우선적으로 고려하고 그 계획의 수립과 집행에는 시민이 참여할 기회를 보장한다”고 약속했던 사람이다. 돌고래를 풀어주고 한때 시청옥상에서 양봉까지 하면서 親환경을 자랑했었다. 그러나 ‘보여주기式’ 無일관성 행정으로 주민들의 삶을 불행하게 하고 있다.
 
최고의 지성이 공부하는 名門(명문)사학인 이화여대가 편법을 동원해 학교의 일방적인 편의만을 생각하는 행위는 중지되어야 하며 주민들의 의견수렴 없이 추진된 행정은 처음부터 다시 검토 되어야 한다. 북아현숲을 죽이고 들어서는 기숙사는 환경파괴의 기념물로서 자연파괴의 현장 학습장으로서 영원할 것이다.

2014년 10월20일

(사)자연사랑 대표 김기숙