盧泰愚의 權府 - 靑瓦台, 軍部, 安企部, 保安司등 4대 권력중추의 최근 동향 추적

盧대통령의 정치 스타일
막강 청와대 비서실
軍部내의 진통
安企部의 기능 축소
국군보안사의 변신

<1988년 10월 월간조선>

제1장 대통령 스타일

애도보다 먼저 한 문서소각

10·26뒤 청와대에서 맨 처음 일어난 일은 비명에 간 고 朴正熙 대통령에 대한 애도가 아니라 청와대 문서소각 이었다고 한 현직 대통령비서관은 말했다. 소각된 문서는 여러가지로 미묘한 내용을 담고 있는 것이었으리라고 추정된다. 이런 분위기에서 全斗煥 당시 계엄사합동수사본부장이 기록에 없는 朴대통령의 비자금 약 9억원(정확한 액수는 증언자마다 다르다. 민정당은 6억원설, 鄭昇和 당시 계엄사령관은 9억원 이상 설을 주장하고 있다)을 가져가 썼다는 혐의가 5공비리 조사대상에 들어 있다. 朴대통령은 철저한 메모습관을 가지고 있었다. 그는 매일 일기와 비슷한 메모를 하며 수십권의 비망록을 남겼다. 이 비망록은 박근혜(朴槿惠)양이 청와대를 떠날때 가져갔다. 朴正熙시대를 연구하는 데 가장 중요한 1차적인 자료가 될 이 비망록의 소유자가 국가인가. 큰딸인가는 언젠가 쟁점이 될 것이다.

5공화국 때 全斗燥 대통령은 공보수석비서관실에 통치사료담당비서관을 한 사람 두어 매일의 대통령 거동을 기록하게 하였다. 청와대에 이런 제도가 생긴 것이 처음이었다. 全대통령은 이일을 퇴임 뒤 회고록을 쓸 준비작업으로 생각한 측면도 있었던 것 같다. 全대통령은 퇴임때 상당량의 청와대 문서를 가져갔다고 한다. 아웅산 폭파사건 때 사망한 모 비서관도 평소에 청와대 문서를 집에 가져다 놓았었는데 청와대에서 그 자료를 회수하려고 했으나 유가족이 응하지 않았다고 한다. 권력의 사유화 현상은 공문서를 사유물처럼. 여기는 풍조를 심어 놓았던 것이다.

盧泰愚 대통령은 회고록 준비를 위한 개括岵?자료수집과 공적인 통치사료수집업무를 엄격히 구별하도록 지시했다고 한다. 盧대통령은 지난 8월에 있었던 金大中, 金泳三, 金鍾泌 총재와의 단독 면담에서 『역사는 단절될 수 없다. 단절은 국민들에 대한 역사교육으로도 좋지 않다」고 말했다고 한다. 청와대 비서실에선 역대 대통령들의 기념관 건립도 검토중에 있다고 한다. 盧 대통령은 자신의 역사관에 따라 자신의 일거수일투족을 소상히 기록하게 할 것으로 보인다. 그는 아마도 역사에 가장 정확히 기록되는 대통령이 될 것이다. 최병열(崔秉烈)정무수석비서관은 『대통령이 되면 누구나 역사의 평가를 의식하게 된다』면서 盧대통령은 6·29선언의 약속을 완성하여 한국을 민주화시키는 것이 역사에 올바로 기록되는 일이라고 굳게 믿고 있는 것 같다』 고 말했다. 盧대통령이 이런 역사적 사명을 다 할 수 있는 인격이냐에 패한 평가는 결과만이 내려줄 일이다. 대통령중심제에서 대통령은 흔히 조선조시대의 왕보다도 더 막강하다는 얘기를 듣는다. 따라서 盧대통령이 어떤 사람이냐 하는 것은 역사의 진행방향에도 큰 변수로 작용하게 돼 있다.

예부터 설겆이에 능해

최근 盧泰愚 대통령은 자신이 지휘했던 사단과 공수여단 및 연대로부터 기념앨범을 받았다. 거기에는 盧대통령이 지휘관시절에 작곡, 작사한 사단가와 여단가 및 연대가가 붙어있었다. 盧대통령은 그 노래의 악보에 잘못이 있는 점을 발견하고 지적해 주었다. 청와대 비서실에선 주말만 되면 동서양의 고전과 최근의 저작물 가운데서 서너 권을 뽑아 대략의 내용을 요약한 것과 책을 함께 대통령에게 올린다. 최근엔 「목민심서」 「한비자」 「18사략」「고 르바초프의 페레스트로이카」「팡세」, 그리고 국내 작가의 소설들이 뽑혀 올라갔다. 청와대 비서실에서는 盧대통령이 음악적, 문학적 분위기를 좋아한다는 점을 내세우고 있다. 盧대통령의 노래 솜씨는 프로급이고. 작곡·작사는 물론이고 퉁소, 바이얼린에도 능하다고 한다. 비록 일찍 아버지를 여의었으나 엄격·자상한 어머니 밑에서 명문중·고교를 나와 정상적인 결혼·가정생활을 해왔고 자녀교육에도 성공하여 구김살 없는 인격이 자연스럽게 형성되었 고. 이것이 그를 민주화시대에 맞는 지도자로 만들고 있다는 것이 비서진의 설명이다.

盧대통령은 지난 2월 11일 대통령 당선자 시절에 자신을 찾아온 일본의 전 수상 나카소네씨가 『여성유권자에게 인기가 높은 비결은 무엇이냐』 고 묻자 이렇게 대답했다고 한다. 『저는 술자리에서 여자 종업원에게 술을 따라줄 때 반드시 주량을 물어보고 합니다』 비록 하찮아 보이는 여자에게도 자상한 배려를 한다는 뜻이겠다. 지난 대통령선거의 투표성향 분석에 따르면 여성유권자의 盧후보 지지율이 남성지지율보다도 약 8%포인트나 높은 것으로 나타났었다. 盧대통령의 부하로서 여러번 한 군부대에서 근무했던 어느 인사는 『노대통령이 여자스캔들이 없고 여자를 존중해 주는 습관은 어머니 때문인 것 같다. 어머니가 일찍 청상과부가 돼 수절하면서 자식들을 뒷바라지하는 것을 보고. 여자들을 그런 어머니와 동일시하여 좋게 보는 시각이 굳어져 페미니스트가 된 게 아니겠는가』라고 했다. 한 수석비서관은 8년 전의 군인을 오늘의 盧泰愚 대통령으로 성장·변화시킨 요인은 『전역한 뒤 정무·내무장관과 올림픽조직위원장. 그리고 민정당 대표를 거치면서 문민화의 단계를 밟았고. 6·29선언과 대통령선거를 통해서 자신을 국민 앞에 내던지는 시련을 겪었다는 점들이다』 고 했다. 그는 또 『전두환 전대통령의 행태가 역설적인 의미의 교과서가 되고 있다』 고 덧 붙였다.

한 기자는 『우리나라 정치사상 제2 인자로 일찍부터 부각된 사람이 후계자가 된 것은 노태우 대통령이 처음이었다. 전대통령이 변심하지 않고 노대통령을 밀었던 것은 노대통령의 의리를 신뢰했기 때문일 것이다』 고 했다. 『전대통령은 재임시절에 노태우 대통령을 평하기를 아주 어진 사람이다. 친구들이 문제를 일으키면 뒷처리를 도맡아하던 사람이다. 고 했답니다. 지금 노대통령은 전대통령이 어지럽힌 밥상을 설겆이하는 역할을 맡고 있는 셈이지요. 저는 정권교체가 가능했던 데는 전-노 두 분의 의리가 그 바탕이 되었다고 생각합니다. 앞으로도 인간 노태우가 인간 전두환을 배신하는 일은 없을 것입니다』

강하기에 참는다

이종찬(李鍾贊)정무1장관은 『전두환대통령은 냄비처럼 넓고 얕은 분, 노대통령은 장독같이 깊은 분』이란 비유를 했다. 한 측근인사는 『처음에는 노대통령이 머리가 완전히 빈 사람이든지 엄청나게 그릇이 크고 깊은 사람이라고 생각했는데 둘 다인 것 같다. 노대통령은 남의 의견을 다 들어 비워둔 머리를 채운 뒤 속 깊이 생각하여 결정을 내리는데. 그 결정이 먹혀들 만한 타이밍을 잡는 끈기는 놀랍다』 고 했다. 全斗煥 및 盧泰愚 두 대통령을 오랫동안 상관으로 모셨던 군의 한 유력인사는 이런 비교를 했다. 『全전대통령은 순발력과 부지런함에서 출중하며 절륜의 스태미너를 가진 분이다. 그러나 극성과 변덕과 질투가 심하다. 특히 질투가 심해 노태우 그 분도 그 앞에서 마음고생을 많이 했을 것이다. 노대통령은 마음이 선하고 신중한 대신에 결정이 너무 늦고 사람을 한번 믿어 버리면 그 사람이 변해도 끝까지 믿는 단점이 있다』 그는 盧대통령의 이 단점이 박철언(朴哲彦) 씨(대통령정책보좌관)에 대한 인사에 서 나타나고 있다고 했다. 『박씨를 쓰는 것은 좋은데 적소에 쓰지 않고 과분한 과제를 맡기는 것 같다. 그 스마트한 장세동씨를 전두환 대통령이 잘못 부려 스타일을 구긴 점을 교훈으로 삼아야 할 것이다』 고 이 사람은 말하였다.

全斗煥 전 대통령과 盧泰愚 현대통령 밑에서 일한 적이 있는 한 측근은 두 사람의 의사결정 스타일을 이렇게 비교했다. 『전두환 전대통령은 남을 긴장시키는 사람이지요. 자신의 이야기를 많이 하기도 해서, 그의 앞에 가면 주로 듣고 오게 되지요. 그는 결정도 너무 쉽게 내리는 편이지요. 일선 행정기관을 시찰할 때 아주 자질구레한 문제까지도 즉석에서 해결책을 말해 버려 나중에 부당성이 드러나도 바로 잡기가 힘들 때가 많았습니다. 노대통령은 면담자들을 아주 마음 편하게 해주지요. 10.분만 이야기해야겠다고 생각하고 갔는데 그 부드러운 분위기 때문에 30 분간 이야기하고 올 때도 있었습니다. 회의에서 노대통령은 자신의 생각을 절대로 미리 이야기하지 않습니다. 여러 가지 견해들이 자연스럽게 도출되는 것을 묵묵히 지켜보지요. 그런 여러 견해들을 참고한 뒤에 결단을 내립니다. 청와대의 한 수석비서관은 『노대통령은 명상을 할 수 있는 자기만의 시간을 갖기를 원하지만 대통령이란 직업이 워낙 바빠서 좀처럼 시간을 낼 수가 없다. 노대통령은 일과 후에도 서류를 갖고 가서 돋보기를 끼고 밤새워 읽어야 할 때도 있다』 고 했다.

미8군 정보팀의 한국정치 전문가는 이렇게 말했다. 『전두환씨가 목에 힘주는 사람이라면 노대통령은 귀에 힘을 주는 사람입니다. 남의 이야기를 다 듣지만 자신의 페이스를 결코 잃지 않습니다. 중용적인 인간형인데, 중용이란 민주주의의 동양적 표현이라고 생각합니다. 강경파에서 노대통령은 너무 온건하다는 여론을 일으켜도 또 학생들이 무리한 요구를 해도. 중심을 잡고 특별한 조치를 취하지 않은 것은, 그 분이 자신감을 갖고 있기 때문이지 단순히 인내심 때문만은 아닐 것입니다. 시대의 흐름은 노대통령의 편이라고 생각합니다. 올림픽 뒤에 비로소 노태우식의 정치가 나타날 것입니다. 이 노태우식의 여하에 따라 그가 5년간을 효율적으로 통치할 수 있는가가 결정될 것입니다』

정치적 언행에 익숙

한 수석비서관은 『노대통령의 오찬과 만찬은 거의가 정부 바깥에 있는 사람들과 약속돼 있다. 교수, 종교인, 언론인 등 우리 사회의 여론 형성층 인사들과 특히 많이 만난다. 단독면담 도 있고 그룹으로 만나는 경우 있다』 고 했다. 盧대통령의 화술은 지난 대통령선거 이후에 크게 늘었다는 평을 받고 있다. 그는 『모든 것을 내던진 기분으로 말을 하니 잘 되더라』 고 털어놓은 적도 있다. 盧대통령은 은유적인 화법에 능하다고 한다. 취임직후 전국 검사장들의 신고식에서 대통령은 이렇게 말했다. 『우리 때만 해도 고등고시에 합격하면 수재중의 수재라고 했지요. 친구들 중에 판·검사가 된 사람들이 있어 한 10년 뒤에 만나보면, 이제는 큰 인물감이 되어 있을 것이라고 잔뜩 기대를 하고 갔는데. 너무 편협하고 딱딱한 사람이 돼 있어 놀란 적이 있었습니다. 그 친구가 법이 아닌 다른 분야에서 일했더라면 더 큰 재목이 되었을 텐데 하고 안타까운 마음도 들지요. 너무 법에 충실하려다가 그렇게 됐는지 모 르지만…』 지난 8월23일 저녁 7시부터 盧대통령은 소신이 뚜렷한 교수 15명과 저녁을 함께 했다. 이 자리에서 교수들은 아주 신랄하게 정부를 비판했다. 盧대통령은 그런 비판을 모두 수용하고 교통정리까지 한 뒤 자신의 견해를 설득력 있게 밝혔다고 한다.

언론 잘 이해. 득 보기도

청와대의 한 비서관은 『노대통령은 현대사회에서의 대중매체가 가지는 영향력과 속성을 잘 알고 있는 분이다』 고 표현했다. 盧泰愚 후보를 대통령으로 만드는 데는 텔리비전이 1등공신이었다는 것은 공지의 사실이다. 盧대통령과 청와대 비서진은 오늘날 국정의 방향에 영향을 주는 가장 강력한 집단은 언론이라고 생각하고 있다. 「어제는 군부독재. 오늘은 언론 독재」라는 농담도 나오고 있다. 한 비서관은 이렇게 설명했다. 『이승만 대통령은 신문과 라디오. 박정희 대통령은 흑백 텔레비전. 전두환 대통령은 칼러 텔레비전을 활용했습니다. 전두환 대통령의 대국민흥보 철학은 주입식, 반복식, 일방통행식이었죠. 이런 원칙에서 칼러 텔레비전을 이용하다가 보니 오히려 손해를 보았습니다. 노대통령은 과다노출과 훈계식 연설이나 대화를 피하고 있습니다. 연설문을 쓰게 할 때도 그런 점을 강조합니다. 국민들에겐 반드시 「저」라고 합니다. 그러나 외국이나 북한에 대한 성명서나 연설문에는 반드시 「나」 로 표현하도록 합니다. 노대통령은 군인시절부터 언론의 생리를 잘 이해하는 편이었 고 대표위원생활과 선거를 거치면서 수많은 기자들과 친해 졌고, 이것이 큰 정치적 자산이 되고 있습니다』

盧대통령은 취임 이후 처음으로 지난 4월에 국방장관과 3군 참모총장 및 보안·수방·특전사령관을 불러 한식을 대접하면서 노래를 부르고 기분 좋게 환담을 했다. 이 자리에서 盧대통령은 군이 언론과 적극적으로 접촉해야 한다고 강조했다고 한다. 그는 대강 이런 요지의 당부를 했다고 한다. 『우리 군도 이제 옛날 군대와 달라서 부끄러운 점이 별로 없지 않느냐. 기자들과도 인간적으로 접촉하여 친해지면 군을 좋게 이해하게 된다. 당대표 때 친해진 기자들이 역시 선거유세 때 도와주더라. 김대중씨를 따라다니면 역시 김씨에게 유리한 기사를 쓰게 되듯 인간이란 것은 원래 그런 존재이나 아무쪼록 현장을 뛰는 기자들과 적극적으로 접촉하라』 盧대통령은 공식 기자회견 이외에 세 차례 출입기자 간담회를 가졌다. 개인적으로 언론인들을 초빙, 정치적 조언도 듣고 있다. 앞으로 새 언론사가 많이 생기면 미국처럼. 기자실을 개방, 정례 브리핑을 하는 식으로 기자와 청와대의 접촉을 공식화하는 방안도 검토되고 있다.

맞을 땐 크게 맞는다

盧대통령은 취임 이후 두번 크게 얻어맞았다. 4·26총선거와 대법원장 파동이 그것이었다. 이 두번의 패배를 받아들인 盧대통령의 자세를 한 수석 비서관은 『짜증이나 변명을 하지 않고 현실을 수용하는 자세. 즉 맞을 때는 피하지 않고 한번 크게 얻어맞는 태도였다」 고 표현했다. 盧대통령은 총선 뒤 참모들이 모인 자리에서 『오히려 잘 되었다. 이제는 어느 한 쪽이 독주 할 수 없고 진짜 정치를 하지 않을 수 없게 되었다. 우리가 당당하게 정치를 해나가면 야당도 반대할 수 없을 것이다. 우리는 야당을 상대로 정치를 할 것이 아니라 국민을 상대로 해야 한다』 고 말했다는 것이다.

국회에서 정기승(鄭起勝) 대법관의 대법원장 임명동의안이 부결된 뒤에도 盧대통령은 『지난 총선 이후에 이런 사태를 예상했어야 했다. 결과적으로는 잘 되었지만 모두가 최선을 다했는지를 한번 반성해 보라』 고 말했다고 한다. 대법원장 파동은 盧대통령의 현실 판단력과 참모들의 민주화 의지를 의심하게 만든 사건이었다. 김용철(金容喆)대법원장 유임 작업과 재야법조계의 비판을 받고 있는 鄭대법관의 추천은 검사 출신인 朴哲彦 정책보좌관과 한영석(韓永錫) 민정수석비서관의 건의에 따른 것이란 것이 지배적인 관측이다. 한 기자는 盧대통령이 아무리 법조계에 어둡다고 하지만 신문만 제대로 읽었어도 그런 반시대적 건의에 휘말려 들지는 않았을 것이라고 꼬집었다. 판사들의 金대법원장 거부서명 이후 청와대 관계참모들의 판단은 『이 서명은 광주 일고 출신 판사들이 주동한 것이다』는 쪽이었다. 즉 문제를 지역감정적인 프리즘을 통해서 보려고 함으로써 본질을 왜곡하여 이해하였고 그런 곡해에서 鄭대법관 추천이라는 두번째 실수가 유발되었던 것이다.

한 정치부 기자는 『노대통령이 남의 말을 잘 듣는 대신 믿는 참모에게 잘 넘어가는 것이 아니냐』 고 했다. 盧대통령의 심기가 가장 불편했던 것은 딸의 승마장 출입 기사에 대한 치안본부 특수수사대의 조사사건 때였다고 한다. 졸렬한 조치에 대한 화를 참느라고 입술이 부르텄었다는 것이다.

인내와 타이밍의 명수

盧泰愚 대통령은 6·29선언으로 거듭 태어난 정치인이다. 겉으로는 유연한 듯 보이는 인간 盧泰愚의 내면에 타이밍을 놓치지 않는 승부감각이 숨어 있음을 엿보게 한다. 그런데도 여권의 일부에선 『대통령이 너무 약하고 줏대가 없다』는 이야기가 가오고 있다. 盧대통령을 깊게 아는 사람들일수록 그를 「한번 크게 승부하는 인물」 로 평가하고 있다.
盧대통령이 최근에 털어놓은 이야기가 있다. 지난 81년에 그가 정무장관이 되고 보니 우리 정부가 올림픽 주최 신청서를 IOC에 제출하기는 했는데. 별다른 유치 움직임이 없더란 것이었다. 盧장관은 이 문제를 매듭지어야겠다고 생각하고 여러 사람들의 이야기를 들은 뒤 3일간 이모저모를 따져 보았더니 「해야겠다」는 판단이 나더란 것이다. 그는 全斗煥 대통령을 설득, 정 부 차원에서 유치경쟁에 뛰어든다는 결정을 얻어냈다고 한다. 이때도 盧장관은 6·29선언과 같은 기습의 중요성을 계산에 넣었다는 것이다. 일본의 나고야시가 자만하고 있는 사이 단시간에 집중적인 로비를 펴면 승산이 있다는 판단이었다. 박영수(朴英秀)서울시장, 남덕우(南悳佑) 당시 총리는 소극적이었지만 盧장관은 올리픽 유치팀에게 『유치에 실패하면 김포공항으로 돌아올 생각을 말라』고 독려하여 결국 성공시켰다고 회고했다.

盧泰愚씨는 1983년에 올림픽조직위원장이 되었는데. 84년에 IOC 집행위원회가 한국의 정치 정세 변동에 따라서는 개최지를 변경할 수 있다는 결의를 한 적이 있었다. 이때 盧위원장은 로잔으로 급히 날아가 집행위원회를 재소집하게 한 뒤 아주 파격적인 연설을 했다고 한다. 『이 실망을 4천만 국민들은 도저히 참을 수 없을 것입니다. 어차피 메인 스타디움은 거의 다 지었으니 우리는 이 경기장을 거대한 공동묘지로 만들겠습니다. 그 가운데는 사마란치 위원장의 묘비를 화강암을 깎아 세우고 「이 사람이 올림픽을 죽였다」 고 써 넣겠어요. 집행위원들의 이름도 죄다 새겨 넣겠습니다』 이 명연설이 효과를 봤는지 집행위원회는 그 뒤 앞서의 결정을 번복했고 이 때문에 사마란치 위원장과 盧위원장은 친해졌다고 한다. 사마란치 위원장이 한국에 왔을 때는 盧위원장에게 『내 무덤 보여달라』 고 농담을 했었다고 한다. 사마란치 위원장이 全斗煥 대통령에게 盧위원장의 유임 부탁을 한 적도 있는데 全대통령은 화를 냈다고 한다.

악역은 밑에 맡기고

盧대통령은 속으로 무슨 생각을 하는지 알 수가 없고 딱 부러지게 결정을 내려주는 일도 드물어 처음엔 무능하게도 보인다고 한다. 한 비서관은 『노대통령의 정치스타일은 인내와 타 이밍이란 두 단어로 요약된다』고도 했다. 盧대통령은 또 부하들이 벌이는 일을 내버려 둠으로써 자신이 원하는 방향으로 일이 처리되도록 하지만 그에 따른 책임은 자신이 지지 않는 절묘한 관리법을 익히고 있다는 평이다. 예컨대 지난 국회의원 공천에서 전 민정당 대표 권익현(權翊鉉)씨가 탈락된 것을 놓고 朴哲彦 정책보좌관의 작업이란 시각이 지금까지 지배적이다. 그러나 공천작업에 참여했던 한 실무자는 『이점에서 박씨는 누명을 쓰고 있는 셈이다. 노대통령이 아니고서는 누가 그런 결정을 내릴 수 있겠는가』라고 했다. 전경환(全敬煥)씨 구속도 盧대통령이 지시 한 것은 아니지만 검찰의 수사에 제동을 걸 수 있는 자리에 있으면서도 걸지 않음으로써 구속까지 가도록 내버려 두었다는 것이다. 악역을 아래 사람에게 자연스럽게 맡기고 자신을 초연하게 보이게 하는 이런 인간관리법이 그의 노회한 정치스타일의 중요한 측면이란 것이다.

한 현직 장관은 최근의 서울시 교육감 구속은 적어도 교육적. 정치적인 타이밍 면에선 적절하지 못했다고 평했다. 이에 대해 청와대의 한 측근은 『노대통령의 지시에 의해서 된 것은 아니다. 최씨는 워낙 나쁜 이미지였다. 구속여부의 결정과정에서 관계 기관과 대통령의 정치 담당참모들이 구속쪽으로 밀어붙여 결론이 났다. 전 서울시장 구속 때도 그랬지만 참모진의 그런 결론을 여간해서는 뒤엎지 않는 것이 대통령의 방식이다』 고 했다.