부산에서 떨어진 민정당 후보들은 결코 보급이나 실탄이 부족하여 참패한 것은 아니었다. 선거구마다 2만∼3만5천명의 민정당원들이 있었다. 한 당원이 자동적으로 확보할 수 있는 표는 보통 2.7로 잡는다. 이 기본표가 안나온 선거구도 있었다. 민정당원 가족도 민정당 후보를 안 찍었다는 얘기가 되겠고, 민정당 조직이 머리수 위주의 허약체질이란 뜻도 되겠다.
선거자금은 넘쳐흘렀다. 당에서 내려온 자금, 개인적 연고로 몰려온 헌금, 동단위의 지역협의회에서 거둔 것등등. 『야당후보는 낙선하면 집안이 망하지만 여당후보는 낙선해도 부자된다』는 말이 예부터 전해오고 있다. 그런데 이번엔 금품의 무력함을 느낀 것이 여당쪽이었던 것 같다. 『민정당 후보들은 주체못할 자금속에서 익사했다』는 농담도 있다. 부산의 모 여당 후보 선거참모는 이런 표현을 했다.
『돈을 쓰기가 힘들다는 걸 절감했다. 돈을 말썽없이 골고루 뿌리려면 정비된 수도망이 있어야 한다. 수도관이 네트 워크가 엉망인데 거기에 자금만 수돗물처럼 쏟아 놓으니 곳곳에서 범람, 적체, 누수 현상이 일어났다. 곳에 따라선 질과양이 다른 금품이 나눠져 오히려 차별한다는 경우도 있었다. 금품이 전달 계통을 따라 내려가다가 중간에서 실종되기도 했고 일부를 잘라먹는 경우는 비일비재했다. 금품만 쏟아주었지 이것이 올바르게 전달되는지 확인할 방법도 없었다.
모 후보의 운동원은 선물을 집안에 잔뜩 쌓아두었다가 그 후보가 낙선하자 문책을 당할까 봐 그제야 부랴부랴 나눠주는 실정이었다. 금품을 돌려도 이번엔 도무지 반응이 없었다. 여느 선거 때라면 투표함을 깼을 때 금품살포의 효과가 표수라는 흔적으로 분명히 드러난다. 이번?도무지 돈 쓴 흔적이 나타나지 않았다. 민정당 후보가 떨어진 3개 선거구의 5백77개 투표구에서 민정당 후보가 1위 득표를 한 것이 7개소뿐이었다는 것이 바로 금품의 무력성을 웅변하며, 유권자들이 얼굴과 가슴에 철판을 깔고 금품공세를 상대했음을 보여주고 있다. 민심의 물줄기가 흡수되어 흐르는 그 속에다가 돈다발을 던졌으니…』
바늘이 군함을 이겼다
다른 여당 운동원은 이렇게 말했다.
『우리가 금품선거를 했다면 야당의 운동방식은 선동위주의 양아치 선거였다. 처음부터 도대체 룰이 없는 경기였다. 막판에 가니까 왜 금품을 뿌리는지도 모르겠더라. 우리는 「푼다」는 용어를 썼는데, 본부에 어느 지역의 표 동향이 좀 위태롭다는 연락이 들어오면 물건을 그냥 차떼기로 가져다 그 지역에 풀어버린다. 그런데 이런 지원요청이 마지막에 가서는 수시로 들어오는데, 이때는 효과가 있는지 없는지는 재어볼 생각도 않고 무조건 물건을 풀어 안겨버리는 것이었다. 그러지 않으면 괜히 불안하니까, 꼭 표를 확보하겠다는 뜻에서가 아니라 우리가 마음을 놓기 위해서, 마치 신경안정제를 먹는 기분으로 금품을 쏟아 부었다. 언론에서 쓰는 융단폭격이란 표현이 정확하다는 생각이 들었다』
부산진구의 金正秀의원은 『이번 선거는 바늘과 군함의 싸움이었다. 그런데 바늘이 이겼다』고 했다. 방송, 행정, 기업이 군함 편에 섰는데도 그랬으니 공평한 조건 아래에서였다면 어떻게 됐겠느냐고 그는 반문했다. 부산에선 행정, 기업, 방송이 특히 윤석순(尹碩淳)후보를 집중 지원했다. 1만5천9백 채의 정책이 주촌 건물에 대한건축제한 해제, 약20만 ㎡의 재개발지구의 재개발고시 해제, 8백만 평에 이르는 낙동강 하구를 매립하여 임해공단을 건설한다는 계획 발표, 부산외향 컨테이너 부두 건설발표, 상수도확장사업 1년 조기착공, 지하철공사로 장사에 피해를 입은 상인들에 대한 감세 조처 등등 선거기간중 尹碩淳후보들이 발표하거나 발표하도록 만든 정책은 메가톤급이었다.
부산진구 당감동 화장장 이전도 선거운동에 이용됐다. 이 화장장의 이전지로 예정된 해운대구 반송동 주민표를 의식해서 민정당 柳興洙후보는 『절대로 못 오게 하겠다』고 했다. 신민당 李基澤후보는 『절대로 오게 돼 있다』고 약을 올렸고, 부산진구의 민정당 후보 具龍鉉시는 『절대로 보낸다』고 공약, 민정당 후보끼리 다투기도 했다. 이전 기공식까지 올렸는데 어디로 옮기는지는 알 길이 없다. 이들 사업공약도 대세를 바꿔 놓기에는 너무나 허약했다. 이 사업계획의 직접 수혜지역에서도 여당표가 야당표보다 훨씬 적게 나왔다. 모 여당후보가 사장인 기업체의 직원들이 몰려 사는 투표구에서도 야당표가 많이 나왔다.
후보자별 투표심리 분석
① 동정표는 당적을 가리지 않았다. 분노표는 주로 신당을 택했다.
② 동정표가 분노표보다 득표율이 높다. 동정표와 분노표가 합해지면 더욱 세어진다.
③ 동정파보다 분노파는 생활·교육수준이 높고 젊다.
④ 민정표는 도시에서 22∼25%선으로 거의 고정표다. 이들은 거의가 민정당원 및 그 연고자들이며, 나이는 40대 이상 생활수준은 상하의 양극단층이다.
부산에서 낙선한 민정당 세 후보의 공통적 패인으로 당 조직의 취약성을 드는 사람들이 많다. 이들은 공조직의 허약함을 보완하려고 회사나 동문회조직을 동원했다. 고교동창들이 별도의 선거사무소와 동책까지 두고 수 백명이 한달 동안 본업을 페하고 선거운동을 해준 경우도 있었다. 이런 경우엔 사조직과 공조직 사이에 알력이 생겨 선거운동에 차질을 빚는 예가 많았다.
민정당 공조직이 제 기능을 발휘하지 못한 이유중의 하나는 야당후보의 집중포화를 맞은 민정 후보들이 변명에만 급급하여 자신의 소신을 대차게 피력하지 못해 민정당원들의 사기부터 떨어졌기 때문이라고 분석하는 측도 있다. 민정당 지도부가 조롱해 가까운 공격을 당해도 적극적으로 옹호하는 후보가 드물었다고 한다. 柳興洙 후보가 당선된 것도 연설회에서 소신을 분명히 밝혀 흔들리지 않는 태도를 보여 주었기 때문이라고 한다.
柳씨는 『부산의 유세장 분위기는 서울보다는 조용했고 여당후보에 대한 야유 같은 것은 별로 없었다』고 했다. 부산 청중들은 대체로 여당 후보에게도 박수를 아끼지 않는 공평한 태도였다는 평이다. 그래서 이번 투표결과는 여당측에 더욱 큰 경악으로 받아들여지고 있는 모양이다. 전번까지는 경찰정보과의 예상득표율이 소수점 이하까지 맞아떨어지는 것이 보통이었다.
이번엔 득표수는 젖혀놓고 당선자를 제대로 예상한 곳이 부산의 6개선거구중 두 곳 뿐이었다. 『부산사람들은 독한 결심을 한 것이다. 시치미 뚝 따고 있다가 기표소에서 비로소 본색대로, 뜻대로 찍은 것이다. 말이 그렇지 먹고 안 찍는다는게 보통 큰 결심인가. 야당표 찍으려니까 천장에서 누가 내려다 보는 것 같더라는 주눅든 투표행태에 젖어온 유권자들을 분발시킨 것이 도대체 무엇이란 말인가』(부산선거를 취재한 모 기자의 얘기).
근로자+중산층+학생층의 연합
민정당 후보가 떨어진 것 이상으로 큰 이변은, 조직도 자금도 형편없는 신민당 文正秀후보(부산 북구)가 지구당 조직후 불과 25일간의 선거운동으로 민한당 부총재 申相佑시를 꺾고 당선된 일일 것이다. 文후보는 특별히 화려한 경력을 가진 것도 아니고, 연설능력이 뛰어나지도 않으며, 지명도는 지극히 낮았고, 동정표를 모을 만한 낙선경력도 없었다.
金正秀의원이 북구에서 나서려 했다가 부산진구에 주저앉는 바람에 文씨가 받들고 있던 金泳三씨에 의해 등이 밀리다시피 마지못해 출마했던 文씨는 답답하게 보일 정도로 「전략도, 전술도 없는」(文씨의 얘기)선거운동을 했다. 선거운동원도 부산에서 가장 적은 50명을 썼다. 3분의2쯤은 대학생 자원봉사자, 나머지는 일당 3천원을 받고도 일을 한 아주머니들이었다. 사상공단과 그 주변지역 및 김해에서 편입된 강서지역을 포괄하고 있는 북구는 공단, 농촌지역이 주류다. 부산에서 생활수준이 가장 떨어지는 곳이다.
소득수준이 높을수록, 아파트가 많을수록 야당후보가 유리하다는 이번 선거공식에 비춰 봐도 文씨는 불리했다. 그런 文씨를 구해준 것이 이 지역에 특히 많은 근로자 표와 저소득층표였다. 文씨는 『여기 내려와 보니 바깥에서 듣던 것 만큼 장성만(張聖萬), 신상우(辛相佑) 두분의 기반이 튼튼하지 못하다는 걸 알고 자신을 얻었으나 연설회가 신당바람이 불기 전에 끝나버려 불안했다』고 한다.
文후보는 중앙당에서 지원한 4천만원을 포함, 6천만원 정도의 선거운동비를 썼다고 한다. 가장 큰 지출은 네 종류의 전단 인쇄비 2천5백만원이었다. 文씨는 사랑방좌담회 형식, 출퇴근길 인사하기를 주된 운동방식으로 썼다. 그는 좌담회를 주최한 사람이 자기를 대신해서 수건이나 볼펜을 선물로 준비해 두면 호통을 치곤 했단다. 그런데도 당선이 된 것은 사상공단의 근로자층과 노점상, 택시기사들 및 서민층에서 『외곬로 야당의 길을 걸어온 가난하고 깨끗한 사람을 돕자』는 여론이 삽시간에 형성됐기 때문이다.
동정표와 「욱!」표가 합세했다. 여기에는 金泳三씨의 측근이란 점도 유리하게 작용했다. 辛相佑씨가 당선을 과신, 그의 운동원들이 적극적으로 뛰지 않았고 야당인으로서의 이미지가 선명하지 못했다는 점에서도 文씨는 덕을 보았다. 文씨는 국제상사 사상공단 종업원들이 많이 사는 괘법동 일대를 비롯 근로자집단거주지, 만덕 덕천동 등 아파트 지구에서 많은 표를 얻었다. 張聖萬후보는 농촌지역인 김해편입지구에서 많은 득표를 했다. 부산에서는 야당표가 「중산층+상인+대학생+근로자층의 연합」이란 성격을 띠었다. 우리 사회 중견층의 이런 성향은 한국인의 정치의식이 본질적으로 바뀌었음을 시사하는 자료다.
文正秀씨 같은 무명인사를 20여일만에 국회의원으로 만든 유권자들의 마음은 굉장한 에너지와 염원을 잠재하고 있다고 봐야 할 것이다. 그 에너지가 「욱!」하는 분노로 충전된 것이라고 해도 그것이 표를 통해 폭발했다는 점은 다행한 일이다. 경찰이나 민정당에선 文씨의 예상득표수를 2만으로 잡고 4위로 예측했는데 개표해보니 표수는 예상의 3배였다. 이런 오차는 바로 정부가 민심을 읽는 데서 생긴 오차일 수도 있다. 부산진구의 40대 의사 朴모씨는 『정보형사들이 40대 이상을 주로 상대하기 때문에 오판을 한 것 같다. 학생들과 잘 어울리는 어느 신부는 투표 벌써전부터 여당 낙선을 말하고 있더라』고 했다.
「변절」에 「욱!」한 대구 표
대구중 ·서구에서 한병채(韓柄 )씨를 낙선시키고 금메달을 딴 신민당의 兪成煥씨는 자신의 승리를 『처음부터 全대통령에 표적을 두고, 대통령 후보처럼 굵직한 주제로 강경 연설을 한 때문』이라고 풀이했다. 아울러 韓씨가 과거에 야당에서 민정당으로 노선을 바꾼 것을 변절로 몰아세운 것이 대구시민들의 「욱!」하는 성질을 자극했고, 강경발언의 정도가 심해 『우리가 兪씨를 국회의원으로 뽑아주지 않으면 붙잡혀 갈 것이다』는 예의 그 보호본능이 서민층에서 저절로 형성된 것이 몰표로 나타나 대구의 강호 李萬燮의원까지도 4만3천표 차이로 누를수 있었다는 자평(自評)이었다.
이곳 유권자들은 『李후보는 내가 찍어주지 않아도 될 터이니 약한 兪싱게 표를 몰아주어 韓씨를 떨어뜨리자』는 공모의식이 효과를 본 것이라고 말했다.
어느 택시기사는 『많은 대구 사람들이 지난 번 선거에서 韓씨를 당선시켜 준데 대해 부끄럽게 생각하고 있었다』고 했다. 兪시는 28년간 金泳三씨 측근에서 야당 생활을 해 온사람인데 말투는 투박하면서도 언어감각은 절묘했다. 그는 연설회에서 정몽주의 『이몸이 죽고 죽어…』와 이방원의 『이런들 어떠하리…』를 읊은 다음엔 엄숙하게 『지조란 순결이며, 순일이며, 결백이며 , 청순이며, 하나이며, 장부의 가치이며, 생명이며…』라고 어느 시인의 시 구절을 인용하기도 했다.
韓씨가 모교인 서부국민학교의 유세에서 『내가 여기서 놀던 때가 생각난다』서두로 연설을 하고 내려 오자 兪씨는 단상에 올라 이렇게 말했다고 한다. 『미국의 서부에는 쌍권총 찬 의리의 사나이들이 많은데 대구의 서부에는 어떻게 된 판인지 변절자가 설치는가』 兪씨측에선 중·서구에 사는 성주사람(兪씨의 고향) 택시 운전자, 대학생층 등 세 그룹을 선거운동의 주체세력으로 평가했다. 순전히 대학생 운동원의 힘으로 당선된 서울 성북구의 신민당 李哲후보와 마찬가지로 兪씨도 대학생들의 덕을 크게 보았다.
참모장 역할을 하는 梁모씨는 운동권 학생 출신으로서 이번 선거에 약1백 여명의 의식화된 대학생들을 동원했다. 이들은 전단 나눠주기, 연설장 분위기 잡기 등 단순 운동이외에 여론조사를 통한 고차원의 선거운동도 했다. 한 명이 1백 명의 시민을 만나는 식으로 중·서구의 유권자 1만명을 인터뷰하여 작성한 여론조사를 근거로, 兪씨측에서는 투표 1주일 전에 이미 1등 당선을 확신했었다고 한다.
합동연설회가 끝난 시점에서 집계한 결과 兪씨가 15만∼16만표로 1등 하겠다는 예상이 나오더란 것이다. 실제 득표수는 이보다 약 4만표가 적었다. 兪씨측에선 4만표가 막바지 물량공세로 달아나버린 표라고 풀이했다. 이런 설문 조사는 그 작업을 통해 선거운동권이 자연스럽게 유권자와 접촉할 수 있는 방법이기도 하다. 이번 선거에서 대학생이나 운동원출신들을 운동원이나 참모로 써 본 여야후보자들은 한결같이 『그들이 일당백이더라』고 했다.
운동에 임하는 자발성과 열성, 그리고 매너에서 직업적 당 운동꾼들과는 도대체 상대가 되지 않더라는 것이다. 신민당 당선자들의 비서관 또는 보좌관 중엔 운동권 학생 출신들이 많다. 이들이 앞으로 한국의 정치 및 선거문화를 변혁시키는 화톳불 구실을 할 것 같은 느낌을 본 기자는 갖게 됐다. 재미있는 것은 여당측에서 일당을 주고 고용한 대학생들도 별다른 갈등이나 주저함이 없이 선거운동을 잘하더란 사실이다. 『요즈음 대학생들이 상당히 트인 생각을 갖고 있더라』고 어느 여당후보 선거운동원은 말했다. 그런 다양한 가치관이야말로 투쟁성이 너무 두드러진 오늘날의 정치풍토에서 중화제 구실을 할 수 있을 것이다.
대학생에 설득당한 국민들
지난해 기자는 만24∼30세의 베이비붐세대 15명을 인터뷰한 적이 있다. 그들중 자기 지역구 국회의원 두 사람의 이름을 다 아는 이는 아무도 없었다. 민정당 대표 최고의원과 국무총리 이름을 제대로 맞추는 이도 드물었다. 81년 11대 선거에서 기권한 사람들이 대부분이었다. 투표했다는 이들도 누구를 찍었는지 기억 못하고 있었다. 다음 선거(즉, 이번 선거)에서는 기권하고 놀러가겠다는 이들이 거의 전부였다. 제도권 정치에 이토록 무관심한 이들이었지만 우리의 사회문에는 관심과 참여의식이 무척 높았다.
이번 선거 후 이들을 다시 만나 보았더니 한 사람도 빠짐없이 투표를 했고, 모두가 야당(2명은 민한당, 13명은 신민당)을 찍은 걸로 밝혀졌다. 방송국에 근무하는 ㅅ양은 투표를 하고 나오면서 참관인에게 『아저씨, 내 표 잘 좀 지켜주세요』라고 당부까지 했다고 말했다. ㅅ양은 그러나 『신민당에 표를 던졌지만 큰 기대는 하지 않는다. 트릿하게 하면 다음번 선거에는 신민당을 박살내버리겠다』고 당돌하게 말했다. 왜 ㅅ양 등 15명의 베이붐세대는 1년사이에 이처럼 변했는가? 지난해의 학원자율화는 학생데모를 국민의 눈앞에 노출시킴으로써 전국민적 토론의 대상이 됐다. 택시 안에서, 밥상 앞에서 데모의 타당성 여부를 놓고 가족끼리, 친구끼리, 손님끼리 열띤 공박을 벌였다.
19세기 말 프랑스에서 드레퓨 사건을 두고 온 나라가 들끓었던 것이 프랑스인들의 민주화 의식을 크게 높이는 계기가 됐던 현상과 비슷한 전개과정이 그 뒤 벌어졌다. 정치에 무관심하던, 또 학생데모를 반대하던 국민들도 왜 학생들이 데모를 하는지 알고 싶어했다. 이때부터 많은 대학생들은 정치의식의 매개체 역할을 하기 시작했다. 부모와 토론하고 설득하고….
이렇게 해서 국민들의 정치적 궁금증과 욕구가 소리없이 부풀어 올랐고 이것을 폭발시킨 것이 신민당에 의한 선거투쟁이었던 것이다. 서울의 대학생들은 지난해 가을 이미 투표를 통해 스스로 학생회를 별도로 조직, 학도호국단을 무력화시켰다. 표에 의한 캠퍼스 쿠데타를 통해 그들은 데모보다 투표가 더 효력이 있음도 알았다. 합동연설회를 계기로 우리 가정에서의 정치논의는 절정에 이르렀고 도시의 많은 대학생들이 부모들을 야당쪽으로 전향시키는데 성공했다.
당초 선거 참여를 반대했던 과격학생들도 참여 속의 개혁쪽으로 선회했다. 텔리비전의 세례를 받는, 글을 못 읽는 노년층 사람들이 대학생 자녀의 권유에 따라 얼굴도 모르는 신민당 후보를 찍은 경우도 허다하다. 수많은 대학생들이 가정에서 야당 선거운동을 했고 그 때문에 어떤 정보 판단에서도 예측 못한 결과가 나타난 것이었다. 이런 전개과정에서 15명의 베이비붐세대도 방관자의 자리에 머물러 있을 수 없었던 것이다.
『우리는 지켜 볼 것이다』
정치기술과 선거기술을 전공하고 있는 경희대 주관중 교수는 『세계 어디서든지 야당은 공군력, 즉 선전전으로 싸우고 여당은 육군력, 즉 조직전으로 싸운다. 공군력이 아무리 폭격을 해서 폭풍을 일으켜도 적의 표밭은 점령하는 것은 육군인데, 여기서 야당전력의 한계점이 노출되는 법이다. 그런데 이번에는 대학생층이 공수부대 구실을 떠 맡아 곳곳에서 낙하하여 야당을 위해 표밭 거점을 확보했기 때문에 이런 결과가 나왔다』고 해설했다.
이번 선거를 통해 학생들의 생각이 국민들의 생각과 상당히 접근한 것은 사실이다. 李哲후보의 운동원이 된 대학생 부모들도 자녀들의 행동에 대해 대체로 찬성하더란 것이다. 이런 찬성 이유가 상당히 중요한데, 많은 부모들은 『데모를 하면 잡혀가지만 선거운동하는 데야…』라든지 『이렇게 해서 신민당을 많이 당선시켜 놓아야 우리 아들이 데모를 할 이유가 없어질 것이다』고 생각하더라고 한다. 이로 미루어 봐 지금은 학생이나 부모의 생각이 일단 만난 상태이지만 그 생각의 표현방법을 놓고 다시 갈라질 소지는 넓다고 봐야 할 것이다.
이번 선거를 통해 많은 학생들이 자신을 얻었다. 10·26뒤의 「봄」이 피동적으로 주어졌던 것인데 대해 이번의 「봄」은 그들이 민주적 방법으로 , 자력으로 확보한 것이라고 생각하고 있다. 국민들이 선거를 통해 국정지표를 근본적으로 뒤바꾼 것은 이번이 처음이라는, 성취감도 느끼고 있다. 『5백 명의 대학생이 있으면 어느 지역에서든지 당선자를 만들 수 있다』고 큰소리치는가 하면 『지금부터는 진정한 농촌계몽운동을 해야 한다. 농민들의 정치의식을 깨우치는 작업을 해야한다』고 다짐하기도 한다.
그들은 유권자들이 국회의원들보다도 오히려 수준이 높다는 생각을 갖고 있다. 문제점 많은 인물들이 신민당이란 간판 덕에 금배지를 단 것도 알고 있다. 그런 개인적 약점을 알면서도 지금 시점에선 그들에게 표를 던지는 것이 대의(大義)라고 생각했고 그래서 야당을 엄중히 감시하겠다고 벼르고 있다. 이제 결론을 내야 할 때다 「욱!」이란 무엇인가. 그것은 정의감의 단순 발성(發聲)이다. 문제의 핵심은 우리사회의 알짜배기 계층이 그 정의감을 「정의」(正義)란 추상명사를 당명으로 쓰고 있는 정당을 향해 발사했다는 점일 것이다.
