벤 플리트는 이날의 면담 결과를 다음날인 5월29일 유엔군 사령부, 육군성 등 상부에 보고했다. 그 전문은 최근 비밀 등급이 해제되어 공개됐다. 그 요지는 이렇다. 『27일에 나는 이승만 대통령에게 계엄령 해제를 건의했고 그는 나의 건의를 받아들였다. 그러나 28일 오전 오후의 두 차례 면담에서 이 대통령은 계엄 해제를 거부했다. 나는 계엄령을 지속시킬 아무런 이유가 없으며 경찰력만으로도 치안은 유지될 수 있다고 주장했다. 나는 계엄령 해제를 결의한 국회의 결정을 받아들이는 것은 대통령에게도 도움이 될 것이며 국민들도 찬사를 보낼 것이라고 강조했다. 대통령은 계엄령이 얼마간 더 지속되어야 한다고 했다. 나는 구체적인 기한을 캐물었으나 「며칠만 더」라는 정도의 대답만 얻었다. 대통령은 데모대의 집합을 막고 범법자들을 군사법정에서 재판하기 위해선 계엄령이 필요하다고 했다. 재판은 오래 걸릴 것이라고 했더니 대통령은 재판을 서둘러 진행할 것이라고 말했다. 나는 미국 및 국제 연합 기구들에 의한 강력한 대응조치가 빨리 취해지도록 건의하는 바이다』
이승만 대통령의 잘못은 젖혀 놓고라도 이 전문에 나타난 벤 플리트의 언사는 이만저만한 내정 간섭이 아니다. 『정치엔 관여할 수 없다』면서도 계엄령의 조속한 해제, 국회 결의에의 승복 등 명백한 정치 사항을 집요하게 요구하고 있다. 미국의 압력으로 계엄령이 해제될 때 그것이 간단하게 이승만 정권의 붕괴로 이어질 것임은 삼척동자도 알 수 있는 상황이었다. 계엄령 해제는 이승만 정권에 대한 미국의 불신임을 암시할 것이고, 여기서 용기를 얻은 야당 의원들은 국회에서 내각책임제 개헌안을 통과시키거나 차기 대통령 선거를 실시, 그를 낙선시킬 것이다. 계엄령 선포 이?일부 야당 의원들은 5월 말에 국회에서 대통령 선거를 실시하기로 밀약을 해 놓고 있었다. 벤 플리트의 계엄령 해제 요구는 해석하기에 따라서는 『정권을 내놓으라』는 뜻이 될 수도 있었다.
32년만에 공개되는 육본 심야회의
계엄령 선포로 정국이 술렁이는 속에서 대구 육군 본부에는 드디어 「운명의 밤」이 찾아왔다. 「장군들의 밤」이 된 이 육본 심야 회의의 진상은 이 기사에서 처음으로 공개되는 것이다. 나는 서울 강남구 압구정동 현대아파트 11동 302호에 살고 있는 안광호씨를 찾아갔다. 대한무역진흥공사 사장과 여러 나라의 대사를 역임하다가 퇴직, 지금은 피복회사를 경영하고 있는 예비역 준장인 그는 6·25를 처절하게 겪은 사람이다. 그의 아버지 안병범은 일본 육사 출신의 노병이었다. 서울이 함락됐을 때는 수도 방위대 고문이란 한직에 있었다. 미처 서울을 빠져 나오지 못한 안병범은 7월 29일 인왕산 바위 위에서 할복 자결했다.
그는 서울이 무너진 뒤 측근에게 『조국이 일본에 합병 당했을 땐 너무 어려서 죽지를 못했다. 그러나 지금 그런 시기가 온 것 같다』고 심경을 토로했다고 한다. 그가 자녀에게 남긴 유서엔 이런 귀절이 있었다. 『영원히 대의를 위해 살기를 원하는 자는 죽음을 슬피 생각하지 않는다. 의(義)로 관철하는 자는 영원히 살고 불의를 따르는 자는 언젠가는 망한다. 싸우지 못하고 나라를 지키지 못한 자는 마땅히 죽어야 한다. 만일 너희들이 적구(赤拘)를 격퇴하고 낙토 건설의 기둥이 된다면 내 의무는 다한 것으로 생각한다』
안광호씨의 5형제 중 안광석, 안광진 두 동생도 전사했다. 자상한 할아버지 모습의 안광호씨는 32년 전의 그날 밤을 놀라울 정도로 정확하게 기억하고 있었다.
『정확한 날짜를 기억 못하겠는데 계엄령선포 후 1주일쯤 지났을 때였을 것이다. 총장 비서실장인 나에게 그날 밤 총장 전속 부관인 유병일 중령이 전화를 걸었다. 참모회의가 있다는 것이었다. 깊은 밤에 무슨 일인가 싶어 육본 회의실로 달려갔다. 이 총장과 유재홍 참모차장은 없었다. 이 총장은 계엄령 선포 이후에는 관사에 칩거하고 유 장군이 총장을 대리하고 있었다. 부산에서 이기붕 등 여당 정치인들이 뻔질나게 찾아와 이 총장이 부산에 내려 와 군이 이승만 대통령을 뒷받침하고 있음을 과시해달라고 졸랐으나 그는 계속 거절하고 있을 때였다. 내가 도착했을 땐 다른 참모들은 이미 모여 있었다. 이용문 작전 국장은 빠졌고 박정희 대령이 대신 참석했다. 김종면 정보국장, 양국진 장군이 참석했던 것 같고 인사참모도 나왔다.
그날의 의제를 유병일 부관이 설명했다. 후방에서 공비 토벌 하고 있는 2개 대대(혹은 연대였는지 기억이 확실하지 않음)를 부산에 보내 원용덕의 헌병대를 견제하자는 것이 의제의 요점이었다. 아주 간단한 병력 이동 같지만 어떤 결과를 빚는다는 것을 그곳에 모인 참모들은 구태여 말할 필요도 없이 잘 알고 있었다. 2개 대대 약2천명의 전투 병력이 부산에 들어가면 불과 수백 명에 지나지 않는 원용덕 부대는 무력화될 것이다. 그것은 사실상 계엄령의 실효를 뜻하며 야당이 우세한 국회에서의 자유스런 투표로 이승만이 실각되는 방향으로 발전할 것이었다. 내가 도착하기 전에 참모들은 이미 그 문제를 토의한 듯하였다.
투입 병력의 지휘관으로 박경원, 이용 대령 등의 이름이 거론되고 있었다. 나의 느낌으로는 회의의 분위기가 대세, 즉 파병하는 방향으로 거의 굳어진 것 같았다. 나는 퍼뜩 이 총장을 생각했다. 그의 평소 지론이 정치에 군이 개입하는 것을 반대하는 입장인데, 이건 친위 쿠데타 세력을 견제한다는 명분으로 정치에 개입하는 결과가 되는 게 아닌가 하는 생각이 들었다. 참모들은 날보고 참모회의 의장으로서 이 총장 대신 유재홍 차장을 모시고 오라고 했다. 유재홍 장군은 관사에서 자고 있었다. 밤2시쯤 된 시각이었다. 대령과 소장 사이였지만 우리 두 사람은 어릴 때 같은 동네에서 자란 친구 사이였다. 나의 선친과 유재홍 장군의 선친 유승열 장군도 친구 사이였다. 나는 유 장군을 지프 차에 태워 육본으로 가면서 상황 설명을 했다』
운명적 결정 :『육본 결심 변함 없다』
이쯤 이야기를 했을 때 안광호씨에게 유재홍씨가 전화를 걸어왔다. 나의 취재 용건을 알고서 안광호씨는 내가 도착하기 전에 전 유공사상 유재홍씨집에 전화를 걸어 『들어오면 전화해 달라』는 부탁을 해두었던 것 같았다. 안광호 회장은 32년 전 그날밤에 일어났던 사항을 유재홍씨에게 확인한 뒤 이야기를 계속했다. 『지프 차 안에서 유 장군은 어떻게 하면 좋겠느냐고 물었다. 나는 대충 이런 설명을 했던 걸로 기억한다. 잘 하면 혁명이 될지는 모르겠다.
성공 여부는 일선의 사정에 달려 있을 것이다. 그러나 군단장급이 반발하면 수습은 쉽지 않을 것이다. 그러면 전쟁 수행에 차질이 생긴다. 성공해도 군이 혁명했다는 오점을 남긴다. 미군의 지지가 중요한데 벤 플리트가 이 총장을 자주 찾아오긴 했지만 이렇다 할 힌트를 준 건 없다. 이 총장은 가끔 「미군이 이런 생각하고 있는데 진의가 무엇인지 모르겠다」고 말하곤 했지만……. 이렇게 내 의견을 이야기 했더니 유장군은 「안 대령, 그러면 이렇게 하는게 어떨까? 군의 정치 불개입을 선언한 5월 26일 현재의 입장엔 변함이 없다고?」
나는 「그게 좋겠다」고 찬동했다. 유 장군은 참모회의장에 들어가 의장 자리에 앉고 사회를 보기 시작했다. 김종면 정보국장이 맨먼저 의제를 설명했는데 「작전 참모도 가능하다고 합니다」고 말했던 것으로 기억된다. 인사 참모는 일선 장병들의 사기나 군기에 영향이 가면 안된다면서, 한다면 신속하게 치뤄져야 하는데 그 판단은 인사 참모로선 못한다고 했다. 유총장은 이용문 장군을 대신하여 참석한 박정희 대령에게 의견을 물었다. 박 대령은 싱긋이 웃더니 말하길 「그 문제는 상부에서 결심하시기에 달려 있습니다. 그러나 한다면 지장이 없게끔 수배는 됩니다」고 했다. 32년이 지난 지금도 박 대령의 그 웃음이 웬지 선명하게 뇌리에 살아 있다. 군수 참모는 「그 문제는 G2(정보) G3(작전)에서 결정할 문제이지 우리와는 상관이 없다」고 했던 것 같다.
개인적으로 물으니 어느 참모도 「꼭 해야 한다」고 말하지는 않았다. 김종면 정보국장도 「꼭 해야 한다고 발의할 자격이 없다」고 했다. 참모들의 견해를 다 들은 유 장군은 「그러면 육본의 태도를 분명히 하겠다. 오늘 현재, 육본의 결심엔 변동이 없다」고 말했다. 회의를 마치고 방을 나가는데 김종면 국장이 내 어깨를 툭치면서 「안 대령! 잘 됐수다」고 했다. 나는 「잘 됐수다」란 말을 액면 그대로 받아들여야 할지 어리둥절했다. 그날 회의는 참으로 길게 느껴졌던 밤이었다. 무거운 분위기였고 국가 운명이 이 자리에서 크게 바뀔 수도 있다는 생각을 모두가 갖고 있었다』
유재홍씨는 이렇게 회고했다. 『정말 아슬아슬한 순간이었다. 32년이 지난 지금 생각해도 그때 나의 결정이 잘 되었다고 생각한다』이 심야회의에 대해서 참석자들이 지금껏 입을 굳게 다물고 있었던 이유는 알 수가 없다. 이 회의 내용이 그 뒤 새나가 관계자들이 고초를 당했고 후임 총장 백선엽장군은 뒷수습을 하는데 애를 먹었다. 이 때의 경험이 그들을 침묵하게 만들었는지도 모른다. 3공화국 시절엔 박정희대통령을 의식해서 함부러 입을 열지 못했을 것이다. 육본이 사실상의 쿠데타계획을 공식적으로 논의했다는 것은 어쨌든 한국정치사에 분명히 기록되어야 마땅할 것이다. 이 사건은 박정희장군의 정신사나 군과 정치의 관계사에 크나큰 영향을 남겼기 때문이다.
영원한 수수께끼
안광호 회장은 아직도 『풀지 못한 수수께끼가 있다』고 말했다. 『누가 그 의제를 냈는가?』 『왜 그 중요한 회의에 이용문 장군은 참석하지 않았던가?』 안광호 대령은 그날밤 3시쯤 이 총장 관사로 가서 결정 사항을 보고했다. 『오늘 현재, 육본 결심 변함 없어?』라고 이 총장은 반문하더니 웃기만 하더라고 했다. 안광호 회장은 그 뒤 줄곧 이 총장을 아주 가깝게 모셨다. 미국 참모대학에서 함께 학생 신분으로 공부할 때 슬쩍 『그때 발안자가 누구였읍니까?』하고 물어도 아무 대답이 없었다고 한다. 어느 날은 대답 대신 『박정희 그 사람 인물이야』라고 이야기하더란다. 안광호씨가 동감이라고 했더니 『어떤 점이 그렇더냐?』고 물었다. 『그날 밤 회의에서 박정희 대령의 표정을 보니 질문에 답할 때나 유 차장의 결심이 발표되었을 때나 표정이 꼭 같더군요. 그것을 보고 저는 그 분을 청탁(淸濁)을 같이 들여마실 수 있는 큰 그릇으로 보았읍니다』고 했더니 이종찬 장군은 『잘 봤다』고 했다.
5·16 뒤에 안광호씨는 이종찬 장군에게 『이왕이면 그때 했을 걸……』하고 말했다가 호된 꾸지람을 받은 적도 있었다고 한다. 『그래도 그 때 안한 것이 잘한 것이지』란 말을 이종찬 총장은 여러 번 되풀이 했다고 한다. 그 때 육본은 마음만 먹으면 아주 쉽게 거사 할 수 있는 절호의 기회 속에 있었다. 수십만의 일선 전투병력은 8군 장악하에 있었고 부산엔 헌병, 의무, 공병등 비전투 병력만 수백명이 있을 뿐이었다. 육본은 이 진공상태로 결정타를 때려 넣을 수 있는 수단을 갖고 있었다. 그것은 거창, 경산, 밀양 등 후방에 주둔, 치안을 맡고 있던 6개 경비 대대였다. 당시 편제과장 이근양씨에 따르면 『이들 병력은 형식상 8군의 산하였지만 미군의 허락 없이도 육본이 자체적으로 동원할 수 있었다』는 것이다. 이 병력의 동원에는 자전국이 핵심적 역할을 해야 할 것임은 두말할 필요가 없다.
이용문 국장과 박정희 차장이 당시 그러한 가능성, 즉 최소의 병력 동원으로 최대의 효과를 올릴 수 있는 기회 위에서 낮잠만 자고 있지는 않았음을 지금까지 나열한 여러 사례들이 시사하고 있다. 5월 14일 밤의 이용문-선우종원 면담(이밖에도 이용문 장군이 친지에게 쿠데타의 의지를 토로한 적이 있었다). 술자리에서의 농담, 육본 심야 회의에서의 박정희 대령 발언, 그리고 그 웃음…… 한 달 사이에 일어났던 이런 일련의 사건들은 무엇을 뜻하는가? 이건개 부장 검사에 따르면 박정희 대통령은 그에게 『자네 선친이 살아 계셨더라면 나보다 먼저 혁명을 했을 걸세』라는 뜻의 이야기를 했었다고 한다. 육본 심야회의가 미군의 의지를 반영한 모임이었다는 증거는 없다. 미군의 암시 하에서 부산 파병설이 발의됐다는 증거도 없다. 그러나 6월에 들어서면서 구체화되어가는 미군의 「반(反) 이승만 시나리오」에는 당시 육본과 미군 사이에 「상당한 이해」가 없었더라면 세우기 곤란했을 계획들이 나타나기 시작한다.
미국, 국방장관 인사에도 개입
6월에 들어서면서 야당 세력들의 반격도 만만치 않게 전개되어갔다. 6월 10일 부산항 제1부두에 정박한 미군 병원선 헤이븐 호에선 입원중인 부통령 김성수와 조병옥의 요담이 있었다. 김성수 부통령은 열흘 전에 사직서를 국회에 제출해 놓고 있었다. 조병옥 박사는 김성수를 설득, 반독재 호헌구국 선언 대회를 갖기로 했다. 이 대회는 6월 20일 남포동 국제 구락부에서 열렸다. 김성수가 쓴 구국 선언문은 장면 전 총리가 읽게 되어 있었다. 장면도 김성수처럼 미군 병원에 입원, 신변보호를 겸한 치료를 받고 있었다. 일부 거물급 야당인사들에게 미군 시설은 성역으로 제공되고 있었다. 장면 박사가 대회장에 나타나기를 기다리는 데 수십 명의 폭도들이 문을 부수고 난입, 참석자에게 뭇매를 가하는 난동을 부렸다. 경찰은 이 사건이 참석자들 사이의 난투극이라고 발표, 유진산 등 27명의 참석자들을 구속했다. 6월 25일 충무동 광장에서 있었던 6·25사변 2주년 기념식장에선 이승만 저격 미수 사건이 일어났는데 야당은 이 또한 조작극이라고 했다.
미국측의 「이승만 제거 계획」이 무르익어간 것은 6월의 이런 혼란 속에서였다. 6월 24일 벤 플리트 대장은 이승만 대통령과 한 시간 동안요담, 그 결과를 클라크 유엔군 사령관을 경유, 국방성에 보고했다. 이 전문도 비밀 등급이 해제되어 우리 눈앞에 있다. 그 요지는 이렇다. 『나는 우리의 군사 정세를 설명한 뒤 대통령이 정치 문제를 평화적으로, 조속히 해결할 것을 호소하였다. 대통령은 정치 상황이 약간 나아졌다면서 미국과 유엔 측의 태도가 야당을 고무하여 문제의 해결을 더디게 하고 있다고 불평했다. 그는 국회를 해산하지 말라는 미국 측의 요청을 받아 들이려고 노력하고 있으며 그 때문에 일이 늦어지고 있다고 했다.
대통령은 국제 공산당 음모 사건에 관련된 범법자들에 대해 오랫 동안 이야기했다. 나는 그들에 대한 정보를 우리한테 준다면 국외에서 증거를 수집하는데 우리가 적극 협조하겠다고 제의했다. 대통령은 나의 도움제의를 사양했다. 나는 국방부가 한국육군 본부의 양해없이 한국군 장교들을 멋대로 국방부로 배속, 승진시키고 있음을 지적, 이의 시정을 요구했다. 대통령은 그런 인사자의 명단을 알려 주면 즉시 시정 조치하겠다고 말했다. 대통령은 신태영 국방부 장관이 마음에 안 든다고 이야기하였다. 그는 후임자를 찾고 있다고 했다. 나는 손원일 제독을 후임자로 고려하고 있다는 대통령의 말을 받아 손 제독은 나도 선뜻 응락할 수 있는 인물이라고 했다. 대통령은 직선제 개헌에 필요한 국회의원 재적수의 약 3분의 2를 거의 확보했다고 말했다.
콤멘트 : 대통령은 매우 친절했고 자신과 희망에 차 있었다. 나는 정치 투쟁이 당분간 계속될 것이지만 군은 개입하지 않을 것이라고 결론내린다. 대통령이 결국은 이길 것이라는 게 일반적인 견해다』
이 전문은 벤 플리트가 한국의 국방부 장관 인선에도 깊게 간여하고 있음을 극명하게 보여 주고 있다. 과연 손제독은 얼마 뒤 국방부 장관이 됐다. 이 대통령이 「희망에 차 있을」이유가 있었다. 장택상 총리가 조직한 신라회는 그 4일 전인 6월 21일에 발췌 개헌안을 국회에 제출했다. 정부측 직선제 개헌안과 야당측 내각 책임제 개헌안 가운데 좋은 점만 발췌했다하여 그런 별명이 붙었지만 실은 대통령·부통령의 직선제를 골자로 하는 정부측 개헌안의 변형에 지나지 않았다. 이승만 박사는 계엄군과 경찰력으로 공포 분위기를 잔뜩 조성해 놓은 뒤, 야당 의원들에게 심각한 신변 위협을 가한 다음, 야당의 기반이 충분히 물러졌다고 판단하자 비로소 쐐기를 박기 시작한 것이었다. 원외 자유당과 신라회 소속 핵심의원들은 한편으론 위협, 한편으론 매수하면서 야당 의원들로부터 발췌개헌안 찬성 날인을 받으러 다니기 시작했다. 장택상 일파가 야당 의원들을 설득한 논리 가운데는 이런 얘기도 있었다. 『정국의 혼란이 계속된다면 미8군은 이승만 박사를 감금한 뒤 군정을 실시할 계획이다. 군정보다는 발췌 개헌안이 낫지 않은가? 독안에 든 쥐를 잡으려고 독까지 깰 수는 없지 않은가?』
32년이 지난 지금 돌이켜 보면 이 얘기는 상당히 근거가 있다. 그 때는 유언비어로 치부되었다. 그런 유언비어의 진원지는 미국 대사관이나 미국 정보 기관이었다고 믿는 이들이 많다. 정치정세에 영향을 주기 위해 이런 정보들이 의도적으로 활용된 것 같기도 하다. 이런 유언비어가 정가에 난무하던 6월 25일 미국 연합 참모 본부는 도오꾜의 극동군 사령부 클라크 대장에게 긴급 전문을 내려 보냈다. 이 전문 또한 비밀등급이 해제되어 우리 손 안에 들어오게 되었다. 그 요지는 이러하다.
『쿠데타에 한국군을 동원하라!』
『국방성과 국무성은 이승만에 의해 야기된 정치 정세가 두 가지 다른 전개의 가능성을 띠고 있다고 판단한다. 첫째는 급작스런 사태 발전이 없어 지금처럼 정치적 대응책으로 문제의 해결을 촉구하는 방향이다. 두 번째 가능성은 사태가 악화되어, 유엔의 군사작전이 방해받지 않도록 하기 위해 부득이 직접 개입을 해야 할 경우다. 이런 경우에 대비하여 상세한 정치 및 군사계획을 세워 워싱턴에 보고하길 바란다. 그 계획의 누설은 미국 정부를 심히 곤혹스럽게 만들 것이므로 유엔 한국의원단(언커크)의 이 계획 수립에의 참여는 가능한 한 제한되어야 한다. 그 계획을 세우는 데 있어서의 가이드 라인을 다음과 같이 지시한다.
첫째, 그 계획의 실천은 미국 대통령의 재가를 받아서 수행한다. 그러나 갑작스런 폭동 등이 발생, 즉각적인 대응이 필요할 때는 유엔군 사령관이 그 계획의 실천을 명령할 수 있다.
둘째, 그렇게 심하지 않은 비상 사태에서는 유엔 한국 위원회, 미국 대사관, 유엔군 사령부가 이승만 대통령에게 적절한 조치를 취하도록 요구한다. 만약 이 요구가 묵살되면 유엔군 사령부는 유엔 한국 위원단(언커크)의 요청에 따라 미국 정부에 대해 내정 간섭의 허락을 요청해야 한다. 「유엔을 대신해서 행동하라」는 미국 정부의 허락이 떨어지면 유엔군 사령부는 다음과 같은 조치를 취해야 한다.
ⓐ한국 육군 참모총장에게 육군과 경찰 및 유사 군사 집단의 모든 병력을 장악하도록 명령한 뒤 부산 지역에 직접 계엄령을 선포, 그 업무에 당하도록 지시하라. 정책상 한국군만 동원하도록 할 것.
ⓑ계엄 통치를 할 경우에도 한국육군의 포고령은 한국 정부의 기능을 주권의 상징으로서 충분히 발휘할 수 있도록 하고, 조속히 민간 정부로 복귀토록 하는 선에서 발효되어야 한다. 이상과 같은 사항과 관련하여 한국육군 참모총장의 신뢰도를 평가하여 보고하라. 특히 이승만 대통령이 예방 조치로 50년 7월14일에 유엔군에게 이양한 작전권을 다시 가져 갈 경우를 가상하라』(다음 원문 참조)
TO : CINCFE TOKYO JAPAN
NR : JCS 912098 25 Jun.52
From JCS. Reur CX 50416 and Muccio's 1395 CINCUNC pass to Muccio
Part Ⅱ.
To facilitate ur planning folg guidance is furnished :
3. It is hoped that necessity for implementation of plan can be foreseen sufficiently in advance to permit implementation to be on decision by highest govtal authy.
However, in event of sudden outbreak of violence, civil disorder or in emerg necessitating immediate actions, CINCUNC will be authorized to implement the plan without further authy, reporting his action expeditiously.
4. Under less emerg conditions the plan shld contemplate action along folg lines :
a. If circumstances permit, UNCURK, Emb and CINCUNC shld present appropriate demand that Rhee or other responsible official take such immed action as, in judgement of UNCURK, Emb and CINCUNC, is required to restore sit.
b. If circumstances do not (rpt not) permit making foregoing demand or if requested action is not (rpt not) immediately taken by ROK Govt, CINCUNC.
preferably at UNCURK's request, shld recommend to United States Govt that intervention be authorized.
5. On authorization by United States Govt to intervene as exec agt for UN CINCUNC shld take action along folg lines :
a. Direct ROKA Ch of Staff to assume cmd of all ROKA Forces, quasi mii forces and such elements of natl or local police as CINCUNC may deem necessary and thereafter to administer and direct martial rule in Pusan area. As matter of policy utilization of UN troops other than Korean shld be avoided or minimized to greatest extent possible.
b. Administration of martial rule shld be such as to preserve to maximum possible extent authy and functioning of an ROK Govt organization as a symbol of ROK sovereignty. Orders issued to ROKA Ch of Staff under these circumstances shld be of such nature as to envisage local martial rule in Pusan area. supplemented by ROK civil govt agencies which are capable of continued functioning. These orders shld clearly provide for preservation of constitutional govt and early restoration of civil power where such power is necessarily suspended Appropriate individuals and organizations of ROK Govt shld be given full protection and, as soon as order is restored, they shld be encouraged to take such action as necessary to effect continuation of normal functioning of constitutional govt.
c. While foregoing contemplates use of ROK forces only, and while that is desirable from viewpoint of world opinion, there is not (rpt no) restriction on use of other UN forces shld sit require.
6. Re this request appraisal as to dependability of ROKA Ch of Staff, and ROKA forces, under these conditions, particularly shld Rhee as an anticipatory measure, rescind his order of 14 Jul. 50 which placed ROKA under CINCUNC's cmd.
7. In implementation of foregoing there shld be maximum coordination between CINCUNC, UNCURK and American Amb.
8. Request ur comments.
NOTE : CX 50416 is DAIN 151606 (10 Jun 52)
