제4장 朴東宣의 재기용과 미국쌀 커미션의 분배

수출입쿼터, 은행 대출에도 간여

1974년 봄 미국의 대통령 보좌관 존 니데커가 한국을 방문했다. 서울을 떠나기 전 그는 한국의 관리로부터 봉투를 하나 받았다. 그는 예감이 이상했다. 뜯지도 않고 주한 미국대사관 직원에게 맡겨버렸다. 그해 5월6일 하비브 미국대사는 모 실장에게 봉투를 돌려주면서 항의를 했다. 그 봉투 속에는 1백 달러짜리 지폐 1백 장이 들어 있었다([한미관계 보고서] 1백50쪽).

70년대 한미관계에 암울한 그림자를 던졌던 코리아게이트 사건의 본질은 한국의 뇌물정치풍토를 미국에 그대로 적용하려다가 들통이 났다는 점이다. 李厚洛씨 등이 만들어놓은 [검은 돈의 정치문화]를 미국으로 수출하려다가 제동이 걸렸다는 얘기다. 70년대에 접어들면 경제이권과 정치자금을 맞바꾸는 것이 완전히 관습으로 정착됐다. 정계 실력자들은 가치관이 전혀 다른 미국에서도 그 버릇이 통용되리라고 생각할 만큼 판단력을 잃고 있었다.

[한미 관계 보고서]는 60년대와 파워센터에는 네 명이 있었다고 봤다. 김종필(金鍾泌) 김성곤(金成坤) 김형욱(金炯旭) 이후락(李厚洛), 朴대통령은 李厚洛씨 등 세 사람을 이용, 金鍾泌공화당 의장과 세력균형을 이루도록 했다가 나중에는 李厚洛씨 편에 가세, 金씨를 무력화시켰다. 모 자동차 회사의 이권문제로 李실장과 金의장이 대립했을 때도 대통령은 李씨편에 섰다. 金의장의 거세에 앞서 그의 돈줄이 먼저 차단됐다. 그리하여 세 사람이 정치자금을 관장하게 됐는데 그 기능은 약간씩 달랐다는 것이다.

金成坤공화당재정위원장은 수표, 金炯旭은 현금을 모으고 李厚洛비서실장은 스위스 은행에 비밀구좌를 설치, 기금을 관리하게 됐다고 한다. 朴대통령은 3선개헌안의 국민투표 직전 공화당의 압력에 못이겨 李厚洛, 金炯旭 두 사람을 물러나게 했다. 朴대통령은 그 직후 측근에게 이런 실토를 했다고 한다.

{요사이 李厚洛이를 욕하는 사람들이 많다. 그와 친한 줄 알았던 사람들도 나를 찾아와서 그의 부패상을 고자질하고 있다. 사실은 李厚洛이가 그만둘 때 메모를 가지고 와서 나를 위해 내가 모르게 한 일이라면서 돈 관계를 보고 했다. 이 돈을 어떻게 할까요 하고 묻기에 그냥 갖고 있으라고 했었다}

李厚洛씨가 계속 관리하기로 한 것이 스위스 은행의 비밀구좌일 가능성은 매우 높다. [한미관계보고서]는 그 비밀구좌의 돈을 [정부자금](Government Fund)이라고 표현했는데, 李厚洛씨 개인의 것이 아니라 朴대통령을 위한 공적(公的)인 성격의 비밀자금이란 의미로 썼다. 이 보고서는 李厚洛씨가 70년 말에 중앙정보부장이 된 뒤에는 비서실장 시절보다도 더 권세가 커졌다고 지적했다.

[李厚洛 부장은 영향력을 행사하여 은행에 압력을 넣음으로써 특정기업체에 불법적인 대출을 하도록 했다. 여기서 생긴 돈은 조직의 예산보충 및 고위부하의 용돈으로 쓰였다. 본 소위원회가 확인한 바에 따르면 李씨가 73년말에 해임된 직후 한국의 은행가에선 대규모 인사이동이 있었다. 李厚洛씨는 73년말에 수출입에도 간여했다. 신진자동차, 대한농산 등은 李厚洛씨의 비호를 받는 업체들 중의 대표격이라고 한다. 섬유 수출 쿼터를 조종함으로써도 많은 자금을 얻었다. 李厚洛은 부장 재임중에 {블랙 백}(Black bag)작전도 했다. 국제환전상인 디크회사로 하여금 검은 가방에 외화를 넣어 청와대로 운반하는 작업이었다]

정실인사 잦아

[李厚洛의 5인방]으로 불린 기업인이 있었다. 신진그룹의 김창원(金昌源), 대연각 호텔의 소유주인 극동건설의 김용산(金用山), 대한농산의 박용학(朴龍學), 한국화약의 김종희(金鍾喜), 서정귀(徐廷貴)씨가 그들이었다. 李厚洛씨의 행실에서 나타나는 두드러진 특징이 하나 있다. 그것은 노골적인 정실인사다.

[한미관계보고서]에 따르면 [李厚洛은 사돈인 金鍾喜, 그의 동생 金鍾植씨, 그리고 한국화약과 그의 휘하조직을 동원하여 정보부에서 물러난 사위 정화섭씨를 남 캘리포니아 교민회 회장에 앉히는 공작을 성사시켰다]고 한다. 밀려난 교민회장은 반체제 인사였다는 것이다. 李씨의 친구들은 李씨에 대해 {부탁을 잘 들어주고 신의를 잘 지키며 되고 안 되고가 분명한 사람}이라고 좋게 말하기도 한다. 이 말을 뒤집어 놓으면 李씨가 이권청탁을 잘 받아주고 공과 사를 구별 못하는 사람이란 얘기가 된다.

朴東宣씨를 데뷔시킨 것은 金炯旭이었다. 미국 의회에서 그는 자세한 증언을 했다. 지난 67년 金炯旭은 金현철 주미대사로부터 편지를 받았다. 朴대통령의 친척을 사칭하는 朴東宣이란 젊은이가 한국으로 가면 조사를 해달라는 부탁이었다. 朴씨는 김포에 도착하자마자 정보부에 연행됐다. 朴대통령의 친척을 사칭했다는 것은 朴씨면 다 친척이라고 생각한 미국인들의 오해임이 밝혀졌다.

朴씨를 풀어준 며칠 뒤 丁一權국무총리가 金형욱을 식사에 초대, 동석한 朴씨를 유망한 청년이라고 소개하고 도와줄 것을 부탁했다. 이것이 金炯旭과 朴東宣의 첫 만남이었다. 朴東宣씨는 한국에 올 때마다 金을 찾아가 많은 부탁을 했다. 워싱턴의 사교 클럽인 조지타운 클럽의 인수, 10만 달러의 외화밀반출 등을 지원한 것이 金炯旭이었다.

68년에 丁一權총리는 저녁식사에 金을 초대했다. 朴東宣과 함께 친한파로 이름난 공화당 하원의원 리차드 한나가 거기에 있었다. 캘리포니아 출신인 한나는 한국이 자기 출신주의 쌀을 많이 사 주도록 힘써달라고 부탁한 뒤 朴東宣씨를 쌀 거래의 중개인으로 지명해주면 거기서 생긴 커미션으로 하원에서 친한 로비를 위해 쓸 수 있을 것이라고 했다. 金炯旭은 다음날 조달청장에게 朴씨를 소개했다. 즉석에서 조달청장은 朴씨의 청탁을 들어주었다. 이권의 커미션을 로비자금에 쓴다는 사고방식은 이권에서 정치자금을 뜯어온 金炯旭의 생리엔 딱 들어맞는 공식이었을 것이다.

朴東宣씨는 그러나 70년말부터 중개인 역할을 못하게 됐다. [한미관계보고서]는 [朴씨의 후견인인 丁一權이 朴씨로부터 받은 수십만 달러의 커미션을 공화당에 주지 않고 가졌기 때문이란 루머가 있었다]고 했다. 미 의회의 다른 보고서는 당시의 주미대사 김동조(金東祚)씨가 朴東宣씨의 로비활동이 국익에 타격을 주고 있다는 보고를 여러 번 올렸다고 지적했다. 돈줄이 끊어져버린 朴東宣씨는 다시 한국에 가서 공화당 전국구 국회의원이던 金炯旭을 만났다. 金炯旭은 그 7년뒤 미국 하원에서 이렇게 증언했다.

{그는 내 집으로 찾아와 李厚洛씨와 朴鐘圭씨가 커미션 문제로 의견 충돌을 빚고 있다고 말했읍니다. 자기에게 지불되어야 할 커미션을 朴씨가 가져가버렸다는 거였어요. 그는 미 하원의원 약20명과 명단이 적힌 쪽지를 내보이면서 이들에게 돈을 주어야 하는데 커미션을 빼앗겨 지불을 못하고 있다고 했읍니다. 이 하원의원들은 자기들이 받을 돈을 알고 있는데 그 돈이 청와대로 갔다면 청와대를 불신하게 될 것이라면서 저에게 문제해결을 부탁했어요}

金炯旭의 중재로 朴東宣씨는 문제의 커미션 19만 달러를 찾게 됐다. 그는 자신의 보좌역을 스위스로 보내 朴鐘圭씨의 보좌관이 관리하고 있던 비밀구좌에서 자신의 구좌로 송금이 되도록 조치했다.

朴東宣 재기용, 커미션 나눠

당시 실력자들은 스위스 은행의 구좌를 사금고처럼 이용하고 있었던 모양이다. 이 사건은 또 쌀 수입에 따른 커미션의 분배를 놓고 실력자들 사이에 암투가 있었음을 시사하고 있다. 71년에 朴東宣씨는 쌀 수입의 중개인 자격을 다시 얻으려고 애썼다. 6, 7월에는 친면이 있는 상하원의원들에게 부탁하여 朴대통령과 李厚洛부장에게 14통의 편지를 쓰게 했다. 이 편지에서 그들은 입을 모아 朴東宣씨의 유능한 의회 로비활동을 칭송했다. 朴씨는 또 방한하는 한나 의원 등 친한파 인사들에게 부탁하여 李厚洛씨를 직접 만나 朴씨의 복직(?)을 청탁하도록 만들었다. 이들 친한파 의원들은 朴씨로부터 몇 만 달러씩의 헌금을 계속 받아온 이들이었다.

72년3월9일 미 하원의 아시아 태평양문제 소위원회 코넬리어스 갤러거 위원장은 李厚洛부장에게 묘한 편지를 보냈다. 그 요지는 [우리가 지난번(갤러거의 방한 때)에 한 약속이 이행되지 않아 동료의원들이 불편해 하고 있읍니다. 솔직히 말해서 저의 입장이 아주 난처합니다. 귀하께서 휴가를 내어 워싱턴을 방문해 주실 수 없을까요]란 것이었다.

이 편지에 기록된 [약속]이란 朴東宣씨를 쌀 무역 중개인으로 재지명하는 것과 그에 따라 갤러거 의원과 친한 하원의원들에게 정치 헌금을 나눠주는 일을 가리키는 것 같다고 미 의회조사보고서는 결론지었다. 이때쯤 되면 미 하원의 부패한 의원들이 노골적으로 한국을 향해 손을 벌리곤 했다. 부패에는 국경도 없는 것이다. 갤러거의 항의편지가 날아간 11일뒤 한국조달청은 미국의 쌀 수입업자들에게 공문을 보내 한국에 쌀을 수출할 때는 朴東宣씨를 대리인으로 써야 한다고 통보함으로써 朴씨의 재등장을 확인했다.

때를 맞춰 金東祚주미대사에게는 朴東宣씨의 로비활동에 간여하지 말하는 대통령 특명이 전달됐다. 미국 정부가 의회조사반에 제공한 정보에 따르면 朴씨의 재등장은 李厚洛부장의 힘 덕분이었다는 것이다.

[1972년 李厚洛은 쌀 수입에 대한 통제력을 확보했다. 1971넌 선거 때문에 자금이 부족해졌고, 그래서 李厚洛은 쌀 거래를 관할하기로 한 것이었다]
그러나 미국 농무성은 수입자가 수출업자의 대리인을 지명하는 것은 공정거래에 위배된다고 朴씨를 비토하여, 공식적으로는 朴씨가 대리인 노릇을 하지 못했다. 그러나 수출업자로부터 커미션은 계속 받았다. 자금추적을 피하기 위해서 朴씨는 李厚洛씨의 비호를 받던 대한농산이 워싱턴의 은행에 갖고 있던 구좌를 이용했다. 미국 정부측에선 이 구좌를 통해 1백 70만∼2백만 달러가 李씨쪽으로 흘러갔으리라 추정했다.

[지하철 리베이트]의 행방

1971년에 지하철 건설 입찰이 있었다. 미쓰비시 등 일본의 상사연합에게 낙찰됐다. [일본 회사들은 일본 국내가격보다 두 배나 비싸게 한국에 차량을 팔아 약 19억 엔을 남겼고 이 가운데 9억7천만 엔을 金成坤씨에게 커미션 및 리베이트 명목으로 지불했다]는 것이 일본상사측의 자백이었다. 그런데 일본상사 측은 커미션의 일부인 2백50만 달러를 뉴욕의 金씨 구좌로 송금했다고 했는데, 송금시기가 묘하다.

즉, 71년 10월의 항명파동으로 공직에서 추방된 뒤인 72, 73년에 송금된 것으로 되어 있다. 과연 李厚洛씨나 朴대통령이 실각한 金씨에게 그런 선심을 베풀었을까. 金炯旭은 미국에서 그 돈은 李厚洛씨한테 간 것이지 金成坤씨에게 간 것이 아닌 데, 말썽이 되자 일본상사들이 그때(76년)는 이미 고인이 된 金씨에게 모든것을 뒤집어 씌운 것이라고 발설하고 다녔다.