「5공정치자금1조원의 꼬리」인 1백39억원은 어떻게 만들어졌나?
全씨가 盧泰愚씨에게 공급한 선거자금 2천억원의 행방은?
가명 예금통장과 「폭탄선언」 포기내막

<1989년 1월 월간조선>

제1장 1백39억원의 수수께끼

1백39억원이란 실마리

全斗煥 전 대통령은 지난 11월23일의 사과성명에서 『국정자문회의 의장을 맡게 됨에 따라 여기에 요긴하게 쓸 요량으로 여당총재로서 사용하다가 남은 돈 1백39억원을 관리해 왔었다』고 밝히고 이를 「국가가 관리해 줄 것」을 요청하였다. 1백39억원은 全씨가 8년동안 관리해 온 정치자금장부의 잔금인 셈이다. 全씨는 정치자금장부를 전면 공개하는 폭탄선언을 유보하고 그 잔액만 공개하였다. 따라서 이 잔액의 진실성은 아직 입증되지 못하고 있다. 수면위로 드러난 1백 39억원은 빙산의 일각에 지나지 않는다. 수면 밑에 있는 본체(本體)는 그것의 수 십배에 달할 것이다.

이 본체의 모습을 알려줄 5공화국 정치자금 장부는 全정권의 본질을 밝히는데 가장 핵심적인 자료이다. 독재권력의 지배하에 있었던 자본주의 체제속에서 정치가 어떻게 움직였는가를 알게 하는데는 이 장부 이상의 극비문서는 달리 없을 것이다. 張世東 전 안기부장이 여러 차례 말한 『내가 입을 열면 한국정치는 난장판이 된다』는 경고도 결국은 이 장부를 두고 한 말로 추측된다. 1백39억원은 「5 공화국 정치행태」라는 괴물의 꼬리인 셈이다. 이 139억원이란 실마리를 잘 풀어간다면 우리는 5. 6 공화국의 심장부를 들여다 볼 수 있게 된다. 이 기사는 1백39억원의 배후를 추적하여 괴물의 꼬리를 잡아당기려고 했던 일종의 탐험기다.

『나는 도둑놈이 아니다』

사형수 구명운동으로 이름난 朴三中스님(47. 서울 방배동 자비사 주지). 그는 지난 11월 25일. 즉 全斗煥씨 부부가 백담사에서 이틀간의 밤을 보낸 뒤의 아침에 全씨를 찾아가 한 시간 가량 허심탄회한 이야기를 나누었다. 지난 12월1일 朴스님은 기자에게 그 대화내용을 이렇게 소개하였다. 朴스님은 간첩죄로 사형이 확정된 한 재일동포의 구명운동을 벌여 全대통령의 재가에 의해 무기로 감형되도록 한 적이 있었다. 3년 전 교정대상을 받은 朴스님은 청와대에서 全대통령으로부터 식사대접을 받은 바 있어 구면이었다. 두 사람은 2평 남짓한 온돌방에서 맞절로써 인사를 나누었다고 한다. 全씨는 허름한 바지와 쉐터를 입고 있었다. 면도를 안 했는지 얼굴은 꺼칠해 보였다고 한다.

朴스님은 재일동포 사형수에 대한 全씨의 배려에 대해서 감사했다. 전두환(全斗煥)씨는 표정이 밝아지더라고 한다. 全씨는 『형님(全基煥)께서 구속되기 전날 밤에 저를 찾아와서 하직 인사를 하고 갔습니다』고 말문을 뗐다고 한다. 全基煥씨는 『자네를 대통령으로 둔 덕분에 지난 7년간 잘 살았다. 나는 후회없이 감옥으로 가니 너무 상심하지 말라』고 동생을 되려 위로하더라고 한다. 全 전 대통령은 『교도소에서 형님을 만나시거든 안부를 꼭 전해 달라』면서 『감옥에 있는 억울한 사람들을 위해서 좋은 일 많이 해주십시오』라고 부탁하더란 것이다.

全씨는 동생 全敬煥씨에 대해서 이야기하면서 『내가 미국에 간 사이에 동생을 잡아넣고 ..』란 표현으로써 불만을 암시하기도 했다고 한다. 그는 또 『동생은 정이 많아 공과 사를 구별하지 못하지만 나는 공사를 분명히 해 온 사람입니다. 중령때는 계급장을 걸고 사단장의 부당한 지시에 대해서 직언을 한 적도 있습니다. 불의를 보면 절대로 참지 못하는 성밉니다. 그런 내가 도둑질을 하겠읍니까. 스님, 나는 절대 도둑놈이 아닙니다』고 했다.

全씨는 『나는 군인에서 바로 대통령이 된 사람이지 정치를 한 사람은 아니다』는 말로써 정치에 대한 거부감과 우국충정을 설명하기도 했다고 한다. 『청문회에서 김대중씨가 나더러 정권을 찬탈했다고 했는데 내 마음을 모르고 하는 이야기입니다. 그때 상황이 나를 대통령으로 만든 것입니다』 朴스님은 가져간 금강경을 펴들었다. 『일체 현상계의 모든 생멸법은 꿈이며 환이며 물거품이며 그림자같고 이슬같고 번개 같으니 마땅히 이와 같이 볼지어다』

인생무상을 실감

朴스님은 이 귀절을 근거로 인생무상을 잠시 설명하였다. 全씨는 고개를 끄덕 끄덕하며 듣더니 『사람이 80년을 산다고 해도 잠자는 시간, 고통받는 시간, 슬픈 시간 다 빼면 정말 즐거운 시간은 얼마 되지 않지요』라고 했다. 全씨는 『이제 나이 60이 다 되었으니 죽음이 두렵지 않습니다. 절에 오니 꼭 고향에 온 것 같습니다. 특히 목탁소리, 염불소리, 풍경소리가 참 좋습니다』고 했다. 헤어질 무렵에 全 전대통령은 싱긋이 웃더니 『이렇게 찾아주셔서 대단히 감사합니다. 그러나, 스님, 저를 동정하지는 마십시오』라고 말했다. 朴스님에게 全씨는 천진한 노인의 모습이었다고 한다. 대통령일 때 만난 全씨보다도 느낌이 훨씬 좋았다는 것이다. 朴스님은 『모든 것을 버려야 자아를 발견할 수 있습니다』고 했더니 全씨도 고개를 끄덕이더라고 했다. 『아는 체하지 않고, 그렇다고 기가 죽지도 않고, 있는 그대로를 내 보이는 사람, 역시 대장부다, 하는 생각이 들었습니다』

全씨는 5공화국의 경제발전에 대해서 이야기할 때는 자신의 불행을 잠시 잊은 듯 열을 내더라고 한다. 그는 『앞으로 5년 정도만 나라가 안정되면 우리나라는 세계 역사의 주역이 될 수 있을 것이다』면서 『그래서 경제발전을 지켜줄 사람으로서 차기 대통령은 군사전문가여야 한다는 생각을 굳혔었다』고 했다. 朴스님은 이 말에서 全씨가 군 출신인 盧泰愚씨를 여론의 반대를 무릅쓰고서 후계자로 지명한 것은 오로지 자신의 배려에 의한 것이라는 메시지를 읽을 수 있었고, 全씨가 비록 盧대통령을 한번도 거명하지는 않았지만. 그에 대한 섭섭한 감정을 억누르려하고 있다는 인상을 강하게 받았다고 한다. 방을 나올 때 朴스님이 문을 밀어도 열리진 않았다. 全씨는 『이 문이 주인을 알아봅니다. 이 문은 저 아니면 못 엽니다』면서 양말 신은 발로 문의 밑 부분을 꽝 차니 활짝 열렸다. 두 사람은 파안대소했다고 한다.

정치자금을 단기성 예금으로

다음날 기자는 全斗煥씨의 한 측근을 만났다. 全 대통령시절의 핵심인물이었고. 全씨의 사죄성명이 나오기까지에도 핵심적 역할을 했던 그는 『감옥보다도 못한 백담사에 「어른」을 버려두고 있다고 생각하면 눈물이 솟는다』면서 盧대통령에 대한 섭섭한 감정을 여러 번 내비치기도 했다. 『그러나 全.盧 두 분의 인간관계에 대한 평가는 일련의 일들이 끝나보아야 확실히 내릴 수 있을 것입니다. 내가 제일 보고 싶은 것은 盧대통령도 전직 대통령이 된 날, 두 분을 모시고 술 한 잔 하는 것입니다. 그때는 우리가 좀 할 말이 있을 것입니다』 기자는 단도직입으로 물었다.

- 全 전 대통령이 사과성명을 발표하기 하루 전날에 그 문안을 본 소설가 이병주(李炳注)에 따르면 정치자금 잔여분을 공란으로 해두었더라고 합디다. 이번 사과성명이 나오기까지 全-盧 두 분 사이에서 중개인 역할을 했었던 李 모씨는 全씨에게 아무래도 한 장(1백억원)을 내어놓아야 국민들이 납득할 것이라고 설득했다는데, 혹시 1백39억원은 盧대통령 측에서 도와주어 만든 것 아닙니까?

『기자들의 상상력에는 탄복했습니다. 그런 일은 없습니다. 1백39억원은 여러 군데서 관리하던 것을 끌어 모은 것입니다』

그는 全,盧 두 사람과는 고등학교 시절부터 친구인 민정당의원 이원조(李源祚) 씨가 막후에서 중개인 역할을 했고 대통령 정책보좌관 박철언(朴哲彦)씨가 약간 거들었었다고 했다. 李씨는 全씨측의 뜻을 여과 없이 盧 대통령에게 전달할 수 있는 입장이었고, 朴씨도 全씨측의 신뢰를 받고 있었다. 이 측근은 全 전 대통령의 정치자금 관리방식에 대해서는 비교적 소상하게 이야기하였다. 全씨는 정치자금을 미련하게 보일 정도로 직접 관리하였다는 것이다. 그는 수십 개, 또는 수백 개의 은행 통장을 갖고 있었다는 것이다. 거의가 3개월 짜리 단기성 예금통장이었다고 한다. 장기채권이나 증권에 투자하지는 않았다고 한다.

『그 분이 책상 위에 통장들을 벌여놓고 기한이 임박한 통장을 골라내는 모습을 상상하면 웃음이 나옵니다. 입금, 출금 따위의 심부름은 측근 부하에게 시켰겠지만, 도장보관이나 돈을 받고, 주는 따위의 중요한 일은 직접 하셨습니다. 째째하게 보일 정도로 돈의 관리에 있어서는 소심한 편이었습니다』 全씨는 많은 통장을 갖고 있었지만 실명 통장이 아니라 모두가 가명통장이었던 것으로 보인다. 예금도 여러 은행에 분산시켜 했다고 한다. 수천억원에 달했을 정치자금을 예금유치하는 것도 은행측으로서는 일 이었을 것이다. 全斗煥 대통령이 본격적으로 정치자금의 모집에 신경을 쓰기 시작한 것은 지난 85년의 2. 12 국회의원선거 뒤부터였다고 한다.

2천여억 盧후보에 공급

정국이 가파라지고, 개헌논의가 본격화되면서 정권의 운명을 건 총력전 양상의 선거가 예상되는 상황이었다. 全대통령은 직접 정치자금의 모집에 나서게 되었다고 한다. 이 측근은 『全 대통령은 명절 때 기업인들이 봉투를 올리면 퍽 계면쩍어 하면서 받았다. 그 분은 군 지휘관시절부터 돈이 생기면 부하들에게 깨끗이 분배하여 털어 버려야 홀가분해지는 성미였다. 그래서 모금책의 역할을 싫어했다.

全대통령이 네 기업인들로부터 35억원을 받아서 일해재단에 넣은 것이 문제가 되었는데, 여기서 全대통령의 소심한 성격이 잘 드러난다. 全대통령에게 돈을 줄 때 이들 기업인은 건성으로 「일해 재단에나 쓰시죠」라고 이야기했는데. 이것은 대통령이 마음대로 쓰라는 일종의 정치성 자금이었던 것 같다. 그러니 그들이 건성으로 한 말이 全대통령으로서는 마음에 걸려 일해재단에 냈던 것이다. 막상 돈을 낸 기업인들은 문제가 된 뒤에야 그 돈이 일해 재단으로 들어간 줄을 알았다고 하지 않았는가』라고 했다.

손꼽히는 재벌의 자금담당이사는 이렇게 말했다. 『5공화국이 출범하고 2∼3년간은 그 쪽에서 좀처럼 기업으로 손을 벌려 오지 않았다. 기업체에선 오히려 불안해하였다. 그러다가 84년경부터 권력이 기업을 당기기 시작했고 마지막에는 그렇게 혼탁할 수가 없었다. 기업은 돈을 뺏기고만 있지는 않는 조직이다. 건네준 돈을 빌미로 하여 더 많은 반대급부를 취하려 한다. 그러니 결국은 서로가 이용을 하는 것이다』

지난해 대통령 선거를 앞두고 全대통령은 선거자금의 모집책역할을 맡지 않으려고 했었다고 한다. 安賢泰 경호실장 등 측근에서는 『이왕 盧후보를 도울 바에야 마지막 봉사라 생각하시고 총대를 메셔야 합니다』고 강력하게 권고했던 것으로 알려져 있다. 사죄성명을 만들어내는 과정에서 全씨 측근에서는 한때 폭탄선언을 준비하였다. 폭탄의 뇌관에 해당하는 것이 정치자금이었다. 全 전 대통령은 이 부분에 관해 서, 너명의 측근에게 전체적인 윤곽을 털어놓은 것으로 알려져 있다.

기자는 『全대통령이 재임기간중 거둔 정치자금 누계가 1조원이란 설이 있다』고 했더니 이 측근은 『아무리 따져도 1조원은 될 수 없더라』고 했다. 누계를 내어 본 사람의 말투였다. 그는 『趙기자의 기사를 보니까 지난 대통령 선거때 여당이 3천억∼4천억원을 썼다고 했는데 비슷하게 맞춘 것 같습니다』고 했다. 3천억원을 기준으로 할 경우, 그 내역을 몇 가지 루트로 나눌 수 있다. 민정당이 중앙선거관리위원회에 보고한 1987년도 회계보고에 따르면 정치기탁금 2백20억원, 당비 65억원, 후원회비 20억원을 받은 것으로 돼 있다. 이 3백5억원은 정치자금법에 위배되지 않는 돈이다.

그 이외에 盧 후보와 민정당이 독자적으로 모은 선거자금이 적어도 수백억원대에 이를 것이다. 선거자금 중 가장 큰 몫은 역시 全대통령이 盧후보에게 직접 공급한 자금이다. 기자가 확증을 갖고 이야기할 수 있는 사례로서는, 지난 8월 盧泰愚씨가 全대통령을 찾아와 2백억원의 정치자금을 요구하다가 全 대통령으로부터 『당신네들도 좀 거두어야지...』하는 핀잔을 받았던 경우다. 全씨는 연희동에서 칩거하면서 손님들을 만나면, 입버릇처럼 『내가 모은 정치자금은 지난번 대통령 선거를 비롯한 몇 차례의 선거에서 다 썼다』는 변명을 했었다.

측근들은 폭탄선언을 준비하면서 특히 대통령선거 자금에 대해서 유의했던 것으로 보인다. 그런 자금수지에 대해서는 누구보다도 박식한 全씨의 측근은 全대통령이 대통령·국회선거 때 盧후보에게 건네준 선거자금이 『2천여억원에 달한다』고 인정하였다. 全대통령은 행정조직으로도 선거자금을 흘려 盧후보를 지원하도록 하였다. 이 액수까지 2천여억원에 포함되는지는 확실치 않다. 全→盧 선거 자금이 2천억원대인 것은 다른 통계나 자료를 검증한 결과와도 거의 일치하고 있다. 이 액수는 물론 현금이다. 선거기간중 민정당 조직이 공짜로 받은 선물용 상품이나 차량제공 등의 편의는 여기에 포함되지 않으며, 당의 중앙조직, 지방조직, 그리고 행정조직에서 별도로 거둔 선거자금도 포함되지 않는다.

정치자금 조사는 혁명

대통령 선거에서는 지역구 책임자가 중앙당에서 내려오는 선거자금에 의존하고 자체적인 자금 조달에는 열심을 내지 않는다. 곧 닥쳐 올 국회의원 선거에 더 신경을 쓰기 때문에, 자신의 자금원에게 2중부담을 지우려 하지 않는다. 중앙당에서 내려온 대통령 선거운동자금도 다 쓰지 않은 이들도 있다. 지방행정기관장이 지역의 경제인들로부터 돈을 거두어 여당을 지원한 사례는 있었다. 이 측근은 全대통령이 한 달에 20억원쯤씩 민정당에 지원한 사실도 인정했다.

그는 『일정한 액수가 꼭 정해져 있었던 것은 아니었다. 민정당이 단합대회, 수련대회 등 특별한 행사를 할 때는 全대통령이 주로 경비를 도와주었다』고 했다. 全 전 대통령이 쓰고 남은 정치자금을 퇴임 뒤에까지도 갖고 있다가 4월 총선 때 총애하는 민정당 후보들을 불러, 상당 액수를 보태주었다는 이야기가 있다. 이 측근은 『대체로 사실인데, 불러서 주었다기보다는 찾아오는 후보들에게 준 면도 있고, 액수는 바깥에서 추측하는 것처럼 많지 않았다. 이것 때문에 민정당 후보들 사이에 불화가 있었다는 얘기도 들었다』고 했다.

全씨로부터 1억원을 받은 민정당 의원(낙선)도 있다는데 이 액수는 특별한 경우로 봐야 할 것 같다. 위의 사실은 全 전 대통령이 청와대를 나올 때 거액의 정치자금을 가지고 나와 계속해서 정치적 영향력을 행사하려고 했다는 의심을 갖게 하는 자료다. 자본주의 체제하의 정치에서는 돈이 곧 힘이라는 것을 全씨는 체험적으로 잘 알 만한 이다. 사과성명에서는 1백39억원을 대통령으로서가 아니라 「여당 총재로서 사용하다가 남은」이란 표현을 했다. 이는 국가원수의 체통을 보호하고. 문제의 돈이 국가 통치와 관련된 것이라기보다는 정치적 행위에 쓰여진 것이며.

특히 盧泰愚씨와 민정당을 위해 쓴 돈이 많다는 인상을 주려는 의도에서 선택된 표현인 것 같다. 이 측근은 1백39억원의 진실성과 정치자금의 규모 따위를 수사적 차원에서 조사한다는 것은 『그 자체가 바로 혁명적 상황을 부를 소지가 크다』고 했다. 『이게 간단한 문제가 아니라는 것을 저도 이번에 새삼 실감했습니다. 정치 자금을 수사하면 그 여파로 하여 부동산 투기로 번 돈을 가명예금으로 숨겨 놓는 방식, 대기업의 탈세수법 등 우리 경제계의 본질을 까뒤집는 사태가 벌어질 것입니다. 혁명한 나라에서만 구정권의 정치자금 문제를 제대로 밝힐 수 있을 것입니다』

全 전 대통령이 수천억원의 정치자금을 실명으로 예금하지 않았음은 분명하다. 이 가명예금을 뒤지다가 보면 우리사회에서 부정한 방법으로 벌어서 은닉한 자금루트도 함께 드러날 것이다. 全대통령에게 정치자금을 낸 대기업체가 경리장부에 「정치자금」이라고 기록하지 않은 것도 확실하다. 불법한 정치자금은 물품대금 등에 위장. 분산되어 기장되고 있다. 이 부분까지 건드리면 대부분의 재벌기업주는 횡령. 탈세 등 혐의로 쇠고랑을 차야 한다.

『해외재산 문제만 해도 그렇습니다. 全대통령이 해외로 재산을 빼돌리지 않았다는 점은 확신합니다. 측근에서 누차에 걸쳐 이 점을 물어보았더니, 全대통령은 어느 날 측근들을 불러모아. 「이것이 마지막으로 하는 이야기인데, 절대로 해외도피는 없다」 고 하십디다. 미국에 재산을 도피시켰다면 미국정보기관이 몰랐을 리가 없고 도피가 있었다면. 全 전 대통령을 대하는 미국기관의 태도가 지금처럼 따뜻할 수는 없을 것입니다. 그러나 조사과정에서 친족중에 해외재산을 도피시킨 사람이 나타나면. 全 전 대통령이 몰랐다고 하더라도 곤란하게 될 것입니다』

흩어진 폭탄들

이 측근은 『1백39억원을 盧대통령 쪽에서 보태어 만든 것이란 추리는 기발한 상상력의 소산이다』고 했지만 『여러 군데서 관리하던 것을 모은 것이다』는 여운 있는 이야기를 남겼다. 기자는 이 말의 뜻을 더 깊게 알아보기 위해서 그 뒤 全씨의 사죄.은둔 협상에 참여하였던 여권인사들을 두루 만났다. 세간의 정치적 의혹이 진실로 밝혀지는 예는 퍽 드물다. 그것이 밝혀지더라도 수사나 재판 등을 통해서 「객관적 사실」로 공인되는 경우는 더욱 드물다. 의혹이 진실로 드러나려면 그 배경에 그럴 만한 요인이 있어야 한다. 부정을 묵인할 수 없다는 정의감, 나만 뒤집어 쓸 수 없다는 울분, 일은 칼이 저질러놓고 혼자서 결백증명을 얻으려고 발버둥치는 동료에게 느끼는 배신감‥‥이런 심리적 바탕에 서 비밀이 누설되는 것이다. 1백39억원의 의혹은 사전에 여러 번 예고된 것이었다.

全 전 대통령이 『내가 모은 정치자금은 선거에 거의 다 쓰고 남은 것은 전직 대통렬으로서 품위를 유지할 수 있을 정도다』고 이야기한 것도 사실이고 李源祚의원이 『잔여분은 한 장(1백억원) 정도라고 해야 국민이 믿을 것이다』고 했다는 가십기사가 나간 것도 사실이며. 『全 씨가 가진 게 적다면 여권쪽에선 보태서라도 1백억원 이상을 만들어야 한다는 생각을 갖고 있다」는 소문이 퍼진 것도 사실이다. 그런 일련의 추측 뒤에 1백39억원이 발표되었다. 이 액수는 全씨가 말했듯 「전직대통령의 품위 유지비」 수준을 크게 웃돌고 있다. 한 언론인은 『요즈음 한국사람들이 금액에 대한 감각마비증세를 보이고 있는데. 나도 타임지에 1백39억원을 2천만달러라고 표기한 것을 읽고서야 큰돈이라는 실감을 했다』고 말했다.

1백39억원으로 상징되는 全씨의 정치자금을 보는 시각도 천차만별이었다. 全씨는 『내가 썩어야 盧대통령 이 산다면 정치자금에 대해서 침묵하겠다』는 결의가 굳었다. 그러나 측근에서 정치자금의 비밀을 무기로 사용하여 全씨 및 그 측근의 안전을 보장하는 방향으로 활용하자는 의견이 있었던 것 같다. 盧대통령은 당사자로서 이 문제에 신경을 곤두세우고 있었지만 그 측근에서는 대통령처럼 다급하게 생각하자 않고 이 문제를 자기의 이해관계에 따라 이용하려는 면도 보였다.

한 공안기관의 고위간부는 『全 전 대통령이 그렇게 물러날 바에야 차라리 그 포탄을 터뜨렸어야 했다. 그러면 盧대통령도 상당한 타격을 받겠지만 야당 지도자들이 치명적인 상처를 입고 全씨와 함께 정치무대에서 퇴장, 우리의 정치문화가 물갈이를 한번 하는 계기가 되었을 것이다』고 아쉬워하기도 하였다. 정치자금 문제에 대해서는 민주당이 가장 적극적으로 「폭탄선언 환영」의 태도를 보였던 점도 흥미로웠다. 全씨는 백담사로 갔지만 그는 폭탄을 안고 가지는 않았다. 사죄성명의 막후 교섭과정에서 정치자금에 관한 정보가 비록 소수이지만 몇몇 사람들 사이에 공유되었다. 여러 개의 폭탄이 생긴 셈이라, 이제부터는 폭탄제조원인 全씨의 의사와는 관계없이 폭탄관리자의 심기에 따라 언제나, 어디서나 이 포탄은 터질 수밖에 없는 상황이 된 것 같다.