일본과 북괴의 입장

1977년 10월 일(日)·소(蘇) 합작 사할린석유사(社)는 사할린 연안의 오호츠크에서 석유를 발견했다. 산유 시험에서 일산(日産) 6천3억 배럴의 기름이 솟구쳤다. 일본측 사장 고비야시는 이 유전이 극동 최대 급이라고 자랑했다. 일본은 여기서 석유가 생산되며 절반에 대해선 국제시세에서 8.4%를 할인하여 10년 동안 우선적으로 사들일 수 있게 된다. 일본은 오호츠크해 시추에 1억 달러를 투자할 계획이며 5천2백만 달러의 차관을 제공했다. 소련 타스통신은 최근 중공과 미국이 석유산업에서 손잡고 소련포위작전에 나섰다고 비난했다. 미국은 소련에게는 수출을 금지시킨 정밀 석유개발장비를 중공에는 팔고 있으며 중공 기술자들이 비밀리에 미국 유전을 방문, 개발 기술을 익히고 있다는 것이었다.

타스는 또 중공 석유매장량이 과장되고 있다고 비판하고 중공의 산유량은 크게 늘지 않을 것이라고 했다. 소련 지질학자들은 또 석유에 대한 중공 통계는 믿을 수 없다고 혹평하기도 했다. 소련의 경제주간지 「이코노믹 가제트」는 중공이 한반도·월남·말레이지아·필리핀·일본 근해에 대한 부당한 관할권 주장을 하고 있다고 비난했다. 이것은 극동의 석유전략에서 중공에게 기선을 뺏긴 소련이 초조감을 나타내는 몇 가지 삽화다. 소련은 지난 66년부터 일본 자본을 시베리아 개발에 끌어들이려고 안간힘을 다해 왔다. 동부 시베리아의 야쿠츠크가스전 개발과 서부 시베리아의 투멘 유전 개발에 돈을 내면 일본에 석유를 대 주겠다고 미끼를 던졌다. 그러나 이 공작은 70년대의 중공 붐과 일본인들의 뿌리깊은 대소(對蘇) 불신감 및 소련의 무리한 요구 때문에 매듭이 지어지지 않은 채 질질 끌기만 하고 있다.

사할린 대륙붕 개발에 일본회사가 참여는 하고 있어도 극동의 해저석유 개발은 이미 中·日·美의 3각 체제 주도 아래 들어가 버렸다. 소련은 시베리아 개발에서 자본 뿐 아니라 심각한 인력난을 겪고 있다. 소련은 1941∼5년의 독(獨)·소(蘇) 전쟁에서 대부분이 젊은이들인 2천3백만 명의 목숨을 잃었다. 이 손실은 이제 노동인구의 부족으로 나타나고 있다. 3백60만의 병력을 유지해야 하는 소련으로서는 심각한 문제다. 몇 년 전 한국의 어느 학자가 시베리아 개발에 한국이 인력수출을 할 수 있는 가능성을 논문으로 쓴 적도 있었다. 소련이 한국 대륙붕에 대한 중공의 권리주장을 비난하고 있는 것과 아울러 생각한다면 주목할만한 착상이라고 할 것이다.

소련은 석유를 매개로 한 중·일·미의 3각 체제의 대항하기 위해 월남과 캄보디아에 대한 지원을 강화하고 있으며, 대만과 한국에 대해서도 적극적인 자세를 보일 가능성도 있는 것이다. 국제 세력균형에 있어서 석유는 하부구조를 이루고 국제정치는 석유에 의해 방향감각이 결정되는 상부구조의 역할을 맡는 것 같다. 극동의 석유전략을 바탕으로 하여 열강이 펼치는 국제정치나 군사전략도 같은 맥락 속에서 전개되고 있다. 미국이 중공의 석유개발을 열심히 지원하고 있는 중요한 이유는 중공이 소련 군사력의 약 3분의 1을 中·蘇국경에 붙들어 두고 있기 때문이다.

중·소의 화해로 소련의 병력이 유럽으로 이동한다면 NATO는 유럽에서 명백한 열세에 빠지지 않을 수 없다. 따라서 미국은 석유개발 등을 매개로 중공과 밀착, 소련의 배후를 견제해야 할 절실한 필요가 있는 셈이다. 80년 11월 20일 대북 발신의 AFP통신은 미국정부가 7함대의 상해 기항을 중공에 요청했다고 보고했다. 중공은 이 요청에 대해 상해 대신 남지나 해의 해남도에 있는 유림항을 이용토록 하는 방안을 검토 중이라고 이 통신은 전했다. 해남도는 월남의 통킹 만을 통제할 수 있는 위치에 있다. 여기에 만약 미 해군함정이 기항한다면 월남을 드나드는 남지나 해의 소련 해군에 큰 부담을 줄 수 있다.

이것은 또 해저석유를 문제로 하여 해남도 근방에서 터질지 모르는 중공·월남 사이의 분쟁에도 영향을 끼칠 수 있는 포석이다. 미해군 측에서 보면 유림항을 근거지로 하여 말래카 해협을 지나는 오일 로드를 더 손쉽게 통제할 수가 있다. 세계의 석유시장에 새로운 실력자로 등장하고 있는 것은 일본이다. 일본은 73년의 석유쇼크 이전엔 메이저의 우산 아래에서 석유 공급을 그들에게 맡긴 채 안주해 왔다. 그러나 석유쇼크를 겪으면서 뼈아픈 교훈을 체득한 그들은 거대한 경제력을 석유확보라는 표적에 맞추고 발동을 걸었던 것이다.

일본정부와 종합상사 등 일본주식회사의 견인차들은 막강한 정보력과 자금력을 세계 석유시장에 던지기 시작했다. 메이저의 영향력이 쇠퇴하는 것과 반비례하여 일본의 오일 파워는 급성장하고 있다. 북빙양에서 남빙양까지, 캐나다의 오일 샌드에서 중공의 오지에 이르기까지 일본은 세계 도청에서 석유개발에 뛰어들고 있다. 로떼르담과 싱가포르의 석유 현물시장에서도 일본상사가 주름을 잡기 시작했다. 일본 종합상사가 세계 석유시장에서 석유 사재기에 나서면 세계 원유수급 균형이 흔들릴 정도다. 일본이 그 동안 막강한 오일 파워로 성장했다는 것은 80년 봄 극적으로 입증됐다.

이란은 일본에 대해 이란 산 원유에 배럴 당 2.5달러의 웃돈을 얹어 수입하도록 요구했다. 그때 일본은 이란으로부터 하루 55만 배럴씩을 수입하도록 요구했다. 그때 일본은 이란으로부터 하루 55만 배럴씩을 수입하고 있었다. 이것은 일본 소모량의 약 10%. 옛날의 일본 같았으면 이란의 요구를 받아들이지 않을 수 없었을 것이다. 그러나 이번엔 사정이 달랐다. 일본은 이란의 요구를 거절했다. 이란은 보복으로 대 일본(對日本) 수출을 중단했다. 일본은 끄떡하지도 않았다. 멕시코에서 하루 10만 배럴씩 원유를 수입하기로 계약하고 세계 현물시장에서 유통되는 기름의 약 40%(하루 30만 배럴)를 사 재는 등 신속하게 부족 분을 메꿔 나갔다. 그때 일본은 또 1백7일분의 비축 량을 갖고 있었다. 일본은 아무런 타격 없이 이란의 협박을 이겨냈다.

옛날의 일본이 아니었던 것이다. 일본은 한국의 약 열 배가 되는 석유를 수입하고 있다. 80년의 수입량의 원유 2억7천9백만㎘에 LPG등 석유제품을 더해 약 3억1천6백만㎘에 이르렀다. 수입대금은 약6백억 달러. 미국(79년에 3억9천만㎘)에 이어 세계 두 번째의 수입 국이다. 석유 소비량의 99.8%를 수입하고 있는 일본은 일본 근해나 한·일 공동광구의 개발로는 큰 도움을 받지 못하리란 것을 확실히 인식하고 있다. 이런 단념에서 그들은 해외석유개발에 투자를 하여 안정된 석유공급원을 확보한다는 전략을 세워 추진하고 있다. 수입량의 약 10%는 사실상의 국산 원유인 이런 해외개발석유로 충당하고 있다. 그 비중은 점점 높아지고 있다.

일본은 또한 74%의 중동 의존도를 줄이기 위해 공급원의 다변화에 힘쓰고 있다. 중공으로부터의 수입량은 일본 소모량의 약 3%에 불과하다. 일본은 중공의 자력개발로는 수입량의 증가를 기대할 수 없음을 알고 있다. 그래서 직접 중공의 개발에 투자하여 중공의 산유량을 높여주는 한편 생산량을 갈라먹는 작전으로 나오고 있는 것이다. 일본은 중공이나 소련의 석유개발에 또 막대한 자재를 수출하여 큰돈을 벌고 있으니 꿩 먹고 알 먹기다.

북괴의 석유사정은 한국에 비교하여 여러 가지로 여유가 있다. 에너지 구조는 석탄·수력발전 중심으로 돼 있다. 77년에 북괴에 중공에서 7백70만 배럴, 소련에서 약 6백만 배럴 등 모두 1천3백70만 배럴을 수입했다. 이것은 당시 한국 소비량의 약 10%에 불과한 것. GNP 당 석유소비량도 한국의 절반밖에 안 된다. 석유의 영향을 덜 받는 경제구조란 얘기다. 이 석유도 태반은 중공에서 육상 송유관을 통해 힘 안들이고 받아먹고 있다. 그런데도 서해에서 시추에 착수한 것은 분단상황에서 석유가 미치는 심리적·정치적·군사적 영향력을 잘 알고 있기 때문일 것이다.

북괴는 한국의 유전발견을 예상하여 여기에 대항시킬 수 있는 석유자원과 석유공급원의 확보에 주력할 것이다. 한편 한국의 해저석유개발을 방해하기 위해 중공이나 일본에 대한 외교공세를 강화할 것으로 예상되나 실효는 없을 것이다. 북괴는 그들이 석유를 발견했을 때 선전도구로 이용하려 둘 것임이 분명하다. 포항 석유발견에 대한 그들의 신경질적 반응은 한국이 안정된 석유공급원을 확보하는데 대해 굉장한 공포심을 갖고 있음을 입증하는 것이었다.

극동의 새 군사질서

동아시아 해역에서 석유개발이 급진전되고 원유 수송로의 중요성이 부각됨에 따라 이곳은 관계 당사국들에게 새로운 군사전략의 과녁을 제공하고 있다. 그것은 대체로 해군력과 공군력의 증강으로 나타날 것이다. 한국과 일본은 이곳을 지나는 오일 로드의 안전에 사활을 걸고 있다. 중공은 해저석유 개발장치에 대한 소련의 군사적 위협에 대처하지 않으면 안 된다. 북괴는 한국의 생명선을 차단할 수 있는 해·공군력의 준비에 박차를 가할 것이다. 소련은 미국과 아시아 사이의 무역항로, 일본과 한국의 원유 수송로, 중공의 해저석유 개발시설에 대한 견제력이나 공격력을 유지함으로써 이곳에서의 정치 및 외교공작에 센 발언권을 부여하려 할 것이다.

줄기차게 극동병력을 증강시켜 온 소련은 일본과 영토 분쟁을 벌이고 있는 북방열도에 최근 미그 17대신 최신형 미그 23을 배치하기로 했다고 한다[80년 12월 13일 AP통신]. 미국은 자국 무역량의 26%(78년기준 810억달러)를 점하고 있는 태평양 항로를 소련의 위협에서 지켜야 한다. 아울러 타이·말레이지아·한국·일본 등 공산침략의 위협을 받고 있는 나라들에 대한 지원체제를 강화해야 할 입장이다. 동아시아 해역에서 작업하는 자국 굴착선 및 탐사선의 안전도 보호해야 한다.

『소련이 서유럽을 침략하면 그것은 세계전쟁으로 발전할 것이며 전화(戰禍)는 순식간에 인도양과 태평양으로 번질 것이다. 미국 태평양사령부는 NATO가 필요로 하지 않는 여분의 병력 보충밖에 받을 수 없을 것이다. 어려운 싸움이 된다. 우리는 요격기와 폭격기가 모자랄 것이다. 해군 전문가들은 우리가 태평양 항로를 확보할 수 있는 확률은 50대 50이라고 말하고 있다. 태평양전쟁에 이기려면 우리는 공격적인 전투를 해야 한다.』

미국 해군력 및 공군력의 강력한 지원 없이는 한국이 석유 수송항로를 확보할 수 없다고 미국 군사 전문가들은 주장하고 있다. 태평양과 인도양의 싸움은 오일 로드의 쟁탈전이 될 것이다. 바다도 사막처럼 속도의 전장. 북괴의 우세한 공군력, 원유 수송선단에 기습공격을 하기에 알맞게 짜여진 히트 앤드 런형 함대, 16척의 잠수함은 한국의 생명선을 끊기 위해 총력을 쏟을 것이다. 6천 해리나 되는 오일 로드를 한국의 연안함대로는 호위할 수가 없다. 미 해군함대가 이를 보호해 주지 않으면 안 된다. 소련과 힘겨운 싸움을 벌여야하는 미 해군에 그런 여력이 있을 것인가.

영국 전략문제연구소의 79∼80년 보고성에 따르면 한국의 전투기는 2백54대로서 북괴의 5백65대에 비해 크게 떨어지고 있다. 더 큰 문제는 전투기의 질이다. 한국은 37대의 팬텀과 1백35대의 F-5E와 50대의 F-86F와 12대의 F-5A를 갖고 있다. 팬텀을 제외한 다른 전투기들은 전천후요격을 하기 어려운 시각비행제체(VFR=Visual Flight Rule)를 갖고 있다. 날씨가 나쁘거나 밤이 되면 행동에 큰 제한을 받는다. 특히 자가 장착레이더가 없는 F-86F와 F-5A는 요격 때 지상레이더의 관제를 받아야 한다. 관제사가 적기를 육안으로 목격할 수 있는 거리(보통 10㎞)에까지 접근시켜 줘야 한다. 그러면 조종사는「주디(Judy)!」라고 말하면서 공격 책임을 관제사로부터 인수하는 것이다.

북괴엔 미그21이 1백20대나 있다. 이 기종을 맞상대할 수 있는 것은 팬텀이다. 팬텀은 지난 20여년 동안 세계의 하늘을 주름 잡았던, 한 시대를 대표하는 전투기다. 맥도넬 다그라스사(社)나 만들어져 60년대와 70년대 세계 공군의 베스트 셀러가 됐었다. 팬텀은 완전 무장하면 무게가 27t이나 된다. 보통 트럭의 7대와 맞먹는 중량이다. 27t중 폭탄·미사일·연료를 빼면 순수한 비행기 무게는 14t. 14t의 물체가 13t을 매달고 마하 2.27의 순간최대 속도를 낼 수 있다니 그 엄청난 추진력을 알 수 있다.

팬텀엔 두 사람이 타는 게 특징. 한 사람은 조종사, 다른 사람은 무기통제사다. 팬텀기엔 컴퓨터의 통제를 받는 레이더와 자동발사장치가 있다. 지상레이더의 관제 없이도 팬텀기는 자가레이더를 통해 적기를 추적할 수 있다. 팬텀기의 무기통제는 자동적으로 이뤄진다. 컴퓨터는 15개의 표적을 동시에 레이더 스코프에 전시하며 공격 우선 순위까지 매겨 준다. 미사일 발사도 자동화돼 있다. 육안 조준을 할 필요도 없다. 레이더 스코프에 그려진 초록 십자표시를 레이더상의 표적에 맞추고 단추를 누르면 미사일이 발사된다. 10∼20㎞ 떨어진 곳에서도 적기를 격추시킬 수 있다.

팬텀은 공중전의 전법에서도 혁명을 가져왔다. 그때까지의 공중전은 90도 스턴(stern)과 135도 측면공격을 표준형으로 삼아왔다. 90도 스턴이란 적기의 진행방향과 직각으로 접근, 적기의 측면을 1차 공격한 다음 회전하여 꽁무니를 물고 늘어져 2차 공격을 하는 것. 팬텀은 공중전법에서 금기로 삼아 왔던 정면공격을 장기로 한다. 「180도 헤드 온(Head On)」전법이다. 적기를 향해 일직선으로 정면 돌입한다. 적기보다 약 2천 피트 밑에서 맹속력으로 접근한다. 지상레이더에는 두 비행기가 정면충돌하는 것처럼 보인다. 팬텀은 적기에 접근하면서 몸을 뒤쳐 급상승, 적기의 배를 향해 미사일과 20밀리 기관포를 퍼붓는다. 역대 요격기 중 가장 무거운 팬텀이지만 비행진로의 변경, 급상승 등 자유자재한 기동력에서 미그를 압도하고 있다.

현대 공중전은 한번 스치는 원 패스로 승부가 결정되는 게 보통이다. 적기가 격추되는 것을 육안으로 못 볼 수도 있다. 행동반경이 2천㎞인 팬텀은 미그 21에 대해서는 압도적 우위를 보이고 있다. 한국은 공군력의 열세를 만회하기 위해 82년부터 F-15 이글을 도입할 계획이다. 이 요격기는 행동반경이 약 4천㎞나 되고 최고속도는 마하 2.5로 팬텀보다 빠르다. 동지나해 뿐 아니라 남지나해까지 행동반경으로 삼고 원유 수송선단을 보호할 수 있다는 얘기다.

F-15는 완전무장 할 때 약 25t으로 팬텀보다는 약간 가벼우나 추진력은 5만 파운드로 팬텀보다 훨씬 세다. 이 추진력 덕분으로 고도 20㎞까지 2분3초만에 상승할 수 있다. 앞으로 미 공군의 주력은 팬텀에서 F-15로 교체되게끔 돼 있다. 한국 공군이 F-15를 갖게 되고 극동 미공군에 F-15가 전면 포진되면 오일 로드의 안전보장은 좀 수월해 질 것이다. 북괴 공군력에 대한 한국의 열세를 메워주는 것이 일본·한국에 주둔한 미공군의 신예기들인 것이다.

동지나해의 석유개발이 일본의 해군력 증강을 유도하리란 것은 이미 상식으로 돼 있다. 일본 굴착선이나 생산 플래트폼의 보호를 위해, 원유 수송선단의 안전을 위해 자위대의 작전범위는 확대되지 않을 수 없다. 지금까지 일본은 페르샤만∼일본의 원유 수송항로 보호를 미 7함대에 위임해 왔다. 그 대신 일본열도 부근 서 태평양의 소련 해군활동을 일본이 견제하는 임무 분담이 이뤄졌었다. 일본 방위청은 앞으로 말래카 해협 이동(以東)해역의 원유항로는 자국 해군력으로 보호하려고 할 것이다.

日·中석유공동개발이 두 나라 사이의 군사협력체제로 발전될 가능성도 배제할 수 없다. 센가꾸열도의 시추현장을 소련이나 월남 해군으로부터 보호하기 위해 두 나라가 정보를 교환하는 것은 얼마든지 있을 수 있다. 일본 근해에 출몰하는 소련 전투기에 대해 미·일·한국 공군의 방공 레이더망이 공동감시를 하며 정보를 교환하는 것처럼. 해저석유 개발은 장기적인 사업이다. 유전의 수명은 15∼20년, 유전발견에서 생산까지는 5∼6년. 일·중·미의 해저석유개발 협조체제는 적어도 20∼30년간 지속될 것이고 그 기간 동안엔 정치·군사 등 여러 분야에서 친밀한 협조 무드가 조성될 것이다.

동아시아에서 소련·월남에 맞서는 미·일·중의 기축이 형성된다면 한국·대만·북괴는 어떤 좌표에 설 것인가. 중공이 대소(對蘇) 연합전선의 단결을 위해 북괴에 대한 전쟁 억제노력을 기울일 가능성도 있다. 미국 석유자본과 제휴한 한국의 서해 4광구 개발도 묵인할 것이다. 그렇다고 남북한의 긴장이 풀어지리라고 생각하는 것은 속단일 것이다. 한쪽의 석유 발견은 한반도의 세력균형을 파괴하여 월남에서와 같이 북괴의 한국에 대한 예방 전쟁론을 대두시킬지도 모른다. 이런 측면에선 한·일 공동광구보다도 제 4광구가 더 많은 불안의 씨앗을 안고 있을 것이다. 공동광구를 제외한 여섯 개 해저 광구 중 석유탐사의 대상으로 남아 있는 것은 4광구뿐이다. 다른 광구는 물리탐사나 시추로 이미 희망 없는 곳으로 낙인 돼 버린지 오래다.

제 4광구는 걸프가 중공의 그림자에 눌려 시추를 단념했던 곳이다. 걸프가 시추지점으로 선택했던 곳은 제주도에서 남남서쪽으로 약 3백㎞ 떨어진 해저였다. 이곳은 중공과의 중간 경계선에 아주 가깝게 붙어 있었다. 걸프는 이 구조를 조사하다가 더 탐스러운 구조를 발견한다. 이 새 구조는 아마도 한국 대륙붕에서 최상급이리라. 이곳을 뚫으려 했을 때 미국무성이 걸프에 압력을 넣기 시작했다. 중공이 만약 상해 연안에서 38∼68해리 떨어진 네 섬을 기점으로 하여 중간선을 긋는다면 이 문제의 구조는 중공 쪽에 들어간다는 것이 국무성의 경고였다.

걸프는 이 구조가 분명히 한국정부가 선포한 제 4광구의 안쪽에 위치함을 들어 시추를 강행하겠다고 했다. 굴착선을 계약하는 등 만반의 준비를 끝냈다. 한국정부도 굴착을 종용했다. 당시 국무성 차관 로버트 잉거솔은 걸프가 말을 듣지 않자 제 4광구 개발에 걸프와 공동투자를 하고 있었던 자타파사(社)의 해리슨사장에게 압력을 넣었다. 해리슨은 「미국정부의 보호를 받지 않고 이 해역에서 시추를 하는 것은 위험하다」는 결론을 내렸다. 걸프의 도시사장에게 그 뜻을 전했으나 도시는 듣지 않았다.

그만큼 문제의 구조는 훌륭했던 것이다. 이 문제가 매듭지어지지 않고 있을 때인 75년 5월 도시는 미 상원에서 한국 측에 대한 정치헌금을 자백하는 증원을 했다. 이것을 계기로 하여 미국언론은 걸프의 부정을 집요하게 파헤치기 시작했다. 걸프의 위신은 먹칠 당했다. 도시도 사임했다. 이 소용돌이 속에서 4광구 시추도 포기해 버렸다. 걸프는 77년 4월 2,4광구에서 손을 뗐다. 걸프는 문제의 광구를 시추하는 것이 현상 타파의 기폭제가 되리라 생각했다고 한다. 중공의 반발을 오히려 유도하여 경계선 획정 협상을 도모하려 했다는 것이다. 80년 봄 자타파는 한국정부에 대해 4광구 시추를 제의했다. 잊을 수 없는 그 트랩 구조를 꼭 뚫어봐야 속이 시원하겠다는 듯 개발권을 신청했다.

정부는 자타파의 제시조건을 검토하는 한편 단독 시추 가능성도 연구하고 있다. 빠르면 82년에 시추가 이뤄질 가능성이 높다. 자타파가 다시 달려든 것은 극동의 정세가 그 동안 크게 변해 중공이 시추를 더 이상 막지 않으리란 자신을 가졌기 때문일 것이다. 이 자타파(社)의 공동창립자가 미국의 조지 부시 부통령이란 사실은 주목할 만하다. 그는 중공 주재 미국 외교 연락부 책임자로도 있었고 CIA국장도 지낸 중공 통이다. 4광구에서 만약 큰 유전이 중공과의 경계선에 걸친 상태로 발견된다면 재미있는 문제가 제기될 것이다. 중공은 한국과의 공동개발을 제의할지도 모른다. 적어도 한국이 석유를 다 뽑아 가도록 버려 두지는 않을 것이다.

석유공동개발은 지질정보의 공유에서 시작된다. 생산계획도 같이 협의하여 세워야 한다. 저절로 한국·중공의 교섭이 이뤄진다는 얘기다. 유전이 크면 클수록 공동개발의 가능성은 더욱 높아질 것이다. 한·중 공동개발이 된다면 한반도의 안정에도 기여할 것이다. 외국 오일 로드에 걸린 하중을 가볍게 해줄 수 있는 길은 공동광구와 4광구의 개발이다. 그 개발을 막아 왔던 중공의 그림자는 서서히 물러가고 있다. 대륙붕의 유전 또는 가스전(田) 발견은 극동의 평화를 위해서 기여할 수 있으리란 희망도 부풀어가고 있는 것이다.