석유·무기·식량

근대전쟁의 승부는 석유·무기·식량에 달려 있다고 니미츠제독이 말했지만 현대 국제정치의 행동논리도 이 3대 전략물자에 크게 좌우되고 있다. 국제정치의 무대 뒤에서 실력을 행사하고 있는 것은 민족감정이나 이데올로기가 아니라 석유·무기·식량의 확보를 위한 국익추구의 정신이라고 극단적인 풀이를 하는 사람들도 있다. 중동은 세계 최대의 석유 매출시장인 동시에 세계 최대의 무기매입 시장이다. 뜨거운 광물인 석유와 최신예의 화기와 종교적 열정과 민족적 증오심이 뒤섞여 있는 중동. 온통 인화물질만 모여 있는 중동을 세계의 화약고라고 부르는 것도 무리가 아닌 것이다.

중동은 사막이나 평지를 전장으로 삼기 때문에 화력과 기동력을 갖춘 정밀병기를 필요로 한다. 사막전의 승패는 「속도」에서 좌우된다. 기갑부대의 전략이론에서 이것은 「E=½mv2」이란 운동에너지 방정식으로 설명된다. 전쟁에서 E는 파괴력, m은 화력, v는 군사집단의 이동속도다. 이 방정식에 따르면 화력이 두 배 늘 때 파괴력도 정비례하여 두 배로 증가한다. 그러나 속도(v)가 두 배로 되면 파괴력은 네 배로 는다. 속도가 3배가되면 파괴력은 9배, 속도가 다섯 배로 증가하면 파괴력은 스물다섯 배가 된다. 곧 파괴력은 기동력에 대해 기하급수적 증가를 한다는 것이다.

이 원리에 따라 현대 기갑전투의 아버지로 불리는 나치 독일의 하인츠 구데리안 장군은 속도 화력 장갑을 우선 순위로 하는 무기 및 군사체제를 확립, 2차대전 때 전격전으로 이를 입증했던 것이다. 이 원리는 1967년의 6일 전쟁에서 화기의 절대량(m)에 있어서 훨씬 열세였던 이스라엘이 공군의 기동력(v)을 살려 그 열세를 극복할 수 있었던 비결도 설명해 준다. 현대 병기의 발달은 속도의 발달이었다. 전차와 전투기는 최신형이 나올 때마다 빨라졌다. 중동의 사막전에서 살아남는 길은 「최고의 속도」를 사들이는 길뿐이었다.

중동엔 세계에서 가장 빠른 전투기와 전차가 있다. 이란·사우디·이라크·리비아 공군기중 신예전투기의 비율은 미국과 소련 공군을 능가할 정도다. 이 중동에서 전쟁이 터지면 속전속결의 양상을 띤다. 차폐물이 없는 사막에선 단기간에 엄청난 병력과 병기의 손실이 발생한다. 73년 10월의 제4차 중동전쟁에서 이스라엘은 17일 동안 전투기 1백20대, 전차 8백40대를 잃었다. 이집트와 시리아는 전투기 3백47대, 전차 1천2백50대를 상실했다.

중동에 한번 전쟁이 휩쓸고 지나가면 「죽음의 상인들」은 소모된 화기를 새것으로 바꿔끼우는 전쟁 당사국들의 무기매입 붐에 편승하게 된다. 중동에는 또 넘쳐흐르는 오일 머니가 있다. 선진국들은 중동에 무기를 팔아 석유 수입금의 일부를 보충해 오는 정책을 써 왔다. 67∼76년의 10년 동안 미국·소련·프랑스·영국·서독 등 5대 선진국이 중동에 판 무기는 약 1백88억 달러어치. 이 가운데 미국제가 98억 달러로 가장 많고 소련 70억 달러, 영국 9억 달러, 프랑스 7억 달러, 서독 4억 달러였다. 70년대 초기 소련의 대(對)중동 무기 수출 비중은 약 50%를 차지했으나 후반엔 미국이 약 60%를 점유하게 됐다. 이것은 친미국가인 이스라엘·이란·사우디의 대량매입 덕분이었다.

소련의 산유량이 줄어들면 소련은 중동에 대한 무기수출을 강화할 것이다. 75∼79년 수입무기 중 소련제 무기가 80% 이상을 차지하는 나라는 이라크·시리아·리비아·알제리. 소련은 앞으로 미국과 멀어지고 있는 이란과 사우디에 대한 무기 판매에도 박차를 가할 것이다. 소련의 대(對)중동 무기수출은 정치적·군사적 영향력의 수출과 보조를 맞출 것이다. 현대 무기 수출은 무기 관리체제의 수출을 뜻하는 것으로 군사 고문단 파견과 요원 훈련 같은 정치적 유대관계로 발전하기 때문이다. 소련의 무기 수출은 또 외화획득이란 목적을 갖고 있다.

소련은 서유럽에도 석유를 수출하고 있다. 지난 76년의 경우, 핀란드(하루 18만 배럴)·프랑스(11만 배럴)·서독(14만 배럴)·이태리(23만 배럴)에 하루 66만 배럴씩을 수출했다. 50년대 말에서 60년대 초에 걸쳐 소련은 서유럽에의 원유수출을 이용하여 중동의 세력균형에 큰 변화를 가져오게 한 경험이 있다. 그때는 싼값으로 이태리에 덤핑수출을 하여 메이저의 원유가격 인하를 유발했었다. 이 원유가 인하는 중동국가의 석유수입을 감소시켰다. 여기에 자극된 중동 산유국들이 OPEC를 결성, 메이저에 대항하기 시작했다. 이 길은 73년의 석유혁명으로 이어졌다. 소련은 서유럽에의 원유수출로 80년에 60억 달러 이상의 외화를 벌어들인 것으로 추정된다.

이 외화로 소련은 일본과 서구에서 파이프 등 석유개발 기자재를 수입하고 있다. 소련의 산유량이 계속 줄고 있는 이유중의 하나는 개발자본의 부족이다. 산유량 감소로 서구에의 원유수출이 중단된다면 자본부족 현상은 더욱 심화되고 이것은 석유개발의 지장이라는 악순환으로 이어질 가능성이 있다. 중동에의 무기수출 증대는 이 자본 부족분의 보충에 큰 도움이 되는 것은 물론이다. 소련의 산유량과 외화수입이 떨어지면 질수록 그들은 더욱 열을 올릴 것이다. 소련은 인접한 이란에 우선 손을 뻗칠 것으로 보인다. 소련은 이란으로부터 파이프라인을 통해 하루 8억 입방 피트의 가스를 수입하고 있다. 세계 최대의 천연가스 매장국이 가스를 수입한다는 사실은 상징적으로 소련의 고민을 보여주고 있다.

시베리아 천연가스 자원은 자본의 부족과 입지의 불리로 개발이 제대로 안되고 있어 가까운 이란에서 가스를 끌어오고 있는 것이다. 소련은 이란혁명을 계기로 미국의 영향권에서 벗어난 이란의 중립화 내지 친소화를 꾀할 것이다. 이란―이라크 전쟁 뒤 이란의 파괴된 무기 교체에도 소련은 한 몫 끼이려고 할 것이다. 이란―이라크전쟁을 계기로 중동의 판도는 사우디―요르단―이라크가 새로운 주축을 형성했다. 이에 대해 이란―시리아―리비아가 대항 주축을 만들어 맞서고 있는 양상이다. 소련은 양쪽에 모두 거점을 갖고 있어 영향력을 조정할 수 있는 입장이다. 중동 최대의 무기수입국인 사우디는 79년에 미국으로부터 37억 달러어치의 무기를 수입했고 프랑스와 35억 달러어치의 무기수입 계약을 맺었다.

사우디는 이란혁명 이후 폐르샤 만에서 미국의 영향력이 약화되자 큰 불안을 느끼고 있다. 특히 79년에 일어난 메카사원의 폭등은 소련의 영향력 아래에서 남예멘의 지원을 받은 극단적인 이슬람교도들에 의해 이뤄졌다고 판단, 이란에서 시작된 혁명의 선풍이 공산세력의 부추김을 받아 중동의 보수적인 회교왕국들을 휩쓸지 않을까 큰 걱정을 하고 있다. 사우디는 자체 무력강화에 주력하는 한편 소련이 중동의 주도세력으로 등장할 경우에 대비, 관계개선도 모색할 것으로 보인다.

이라크는 이번 전쟁을 오래 전부터 준비한 듯 무기수입에 주력해 왔었다. 73∼77년 사이에만 해도 37억 달러의 무기를 사들였는데 약 70%가 소련제였다. 영국전략문제 연구소의 79∼80년 보고에 따르면 이라크의 전투기 3백39대중 미그 21이 1백15대, 미그 23이 80대로서 절반 이상을 차지하고 있다. 이것은 북괴의 전투기 5백65대 중 미그 21기는 약 20%인 1백20대에 불과하고 나머지는 낡은 미그 15,17,19라는 사실과 견주어 중동 공군력이 얼마나 현대화 돼 있는가를 선명하게 돋보여 주고 있다. 이란은 공군기 4백47대중 팬텀이 1백90대, F-5E가 1백66대, F-14A가 77대로 최신예기의 비중에 있어선 세계 최고의 수준이다. 소련은 최신예 미그 25기는 알제리와 리비아에만 공급하고 있다.

경상수지의 흑자로 본 중동 산유국들의 석유수입은 79년에 7백40억 달러, 80년엔 1천억 달러를 초과했다. 자신 말고는 누구도 믿을 수 없다는 중동의 살벌한 분위기 속에서 남아도는 오일 머니를 배경으로 한 무기 매입경쟁이 앞으로도 상당기간 계속될 것으로 보인다. 이 경쟁은 핵 개발로까지 치달을 가능성도 충분하다. 이미 리비아는 파키스탄에 자금을 대주어 공동으로 핵 폭탄 개발에 착수한 것으로 전해지고 있다. 파국은 갑자기 생기는 것은 아니다. 여러 가지 요인이 발화온도를 향해 서서히 뜨거워져 가다가 어떤 계기로 이 모든 요소들이 한꺼번에 폭발했을 때 대 파국이 일어나는 것이다. 중동에선 그런 대 폭발을 예비한 열기의 상승이 여러 갈래에서 서서히 이뤄지고 있는 것 같이 보인다.

미국 영향력의 약화, 소련의 석유수입국화(化), 아랍국가의 분열 격화, 이스라엘 대(對) 팔레스타인의 대립, 무기 매입경쟁, 석유생산량의 감소에 따른 석유자원 쟁탈 심화, 이 모든 요소들을 한꺼번에 불태워버리는 계기는 얼마든지 일어날 수 있을 것이다. 제5차 중동전쟁, 사우디 아라비아의 정변, 아랍국가에 대한 이스라엘의 핵 개발 파괴공작, PLO에 의한 호르무즈 해협 봉쇄, 소련의 페르샤 만 장악에 대한 미국의 반격, 이스라엘의 핵 폭탄 사용 등등. 세계 어떤 나라도 중동의 사건으로 영향을 안 받을 도리는 없다. 97%의 석유를 중동에 의존하는 한국은 가장 민감한 영향을 받게 된다. 그런 뜻에서 중동 문제는 국제문제가 아니라 한국의 국내문제인 셈이다.

소련의 대(對)중동 총공세에 대해 미국이 가진 카드는 식량이란 얘기가 있다. 「악마의 선택」에는 미국이 소련의 흉작을 이용하여 식량을 미끼로 군축협상을 유리하게 이끈다는 것이 줄거리로 돼 있다. 실제로 72년과 75년 소련의 식량위기를 해결한 것은 미국의 잉여농산물이었다. 미국정부는 농민들의 압력으로 잉여농산물을 팔지 않을 수 없는 실정이었다. 아프가니스탄 침략에 대한 보복으로 미국이 소련에 대한 식량수출을 금지시킨 것은 소련의 석유전략에 맞서는 미국의 식량전략의 도식을 보여준 것이었다. 석유·무기·식량이 지배하는 국제정치의 역학관계가 중동을 중심으로 어떻게 전개될 것인지. 그것은 포사이스 같은 소설가의 상상보다도 훨씬 긴박한 플로트를 갖게될 것이다.

극동의 석유접착제

극동에서도 석유를 중심한 새로운 질서가 형성되고 있다. 오일 로드 시발점인 중동에서 소련과 미국이 날카로운 대립을 보이는 것과는 대조적으로 종점인 극동에선 중공과 일본과 미국이 석유를 접착제로 한 새 협력체제를 굳혀가고 있다. 중공도 소련처럼 산유량의 증가속도 둔화라는 고민을 안고 있다. 그러나 중공은 소련과는 정반대의 방법으로 이를 해결하려 꾀하고 있다. 일본과 미국의 자본과 기술을 끌어들여 석유개발을 촉진한다는 평화적 방법을 선택한 것 같다. 한때 동지나해의 해저석유는 분쟁의 불씨가 되리란 예측이 강했다. 그런 가능성은 중공―월남, 한국―북괴, 중공―한국 사이엔 아직 남아 있으나 해저석유가 극동의 긴장완화에 긍정적 역할을 할 수 있다는 기대도 높아가고 있다.

그 구체적 사례가 한·일 공동광구의 개발인 것이다. 80년 11월 23일 일본의 주요 신문들은 북경 발 기사로 일제히 중공의 태도 변화를 보도했다.
『중공은 한·일 대륙붕 석유 공동개발 광구를 포함한 동지나해 대륙붕 전역에 대한 영유권 주장을 보류, 이의 공동개발 가능성을 표명함으로써 한·일 석유공동개발에 대한 종전의 반대 태도를 크게 완화했다. 중공은 지금까지 대륙붕의 자연 연장론에 따라 한·일 공동개발은 중공 주권에 대한 중대 침해라고 주장해 왔었다』.

앞에서도 몇 번 지적했지만 백룡3호의 시추현장에 출현한 중공선박들은 아무런 도발행동을 취하지 않았었다. 종전의 위협적 무력 시위에 견주면 이것은 중공의 태도 변화를 암시해 주는 듯 했었다. 중공이 한·일 공동광구의 개발을 인정했다면 그런 태도는 서해에도 적용된다고 볼 수 있다. 이것은 한국의 해저석유 개발의 앞날에 밝은 전망을 던지는 것이다. 중공의 태도 변화는 그들의 갑갑한 국내 석유개발 사정에서 그 까닭을 찾을 수 있을 것이다. 79년의 중공 산유량은 하루 평균 2백12만3천 배럴, 가스 생산량은 연산(年産) 1백45억 1천만㎥였다. 이것은 78년에 비해 석유가 2%, 가스가 5.7% 늘어난 것에 불과했다.

같은 기간 공업성장률은 8.5%, 국내 석유소비량은 10% 늘었다. 석유 생산량의 증가 추세가 이처럼 계속 둔화되면 중공은 석유수출량을 줄이든지 현대화계획을 늦추든지 하지 않을 수 없는 형편에 있다. 북괴가 서해 시추에 착수하고 이란에서 기름을 수입하기 시작한 것도 중공에 더 이상 기댈 수 없다는 판단을 내렸기 때문일 것이다. 중공은 그 동안 국내 소비를 억제해 가면서까지 일본·북괴·필리핀·타이·홍콩 등 주변국가에 석유를 수출, 정치적 유대관계의 지속을 꾀해왔다.[1977년의 국가별 중공 수출량은 일본에 4천8백만 배럴, 북괴에 7백40만 배럴, 필리핀에 6백60만 배럴, 타이에 3백70만 배럴, 홍콩에 5백20만 배럴(석유제품)이었다] 이 수출은 소련의 영향력을 막아 주는 견제구의 역할을 하기도 했다.

이처럼 중요한 석유수출을 감축한다는 것은 중공에겐 큰 타격이 될 것이다. 중공이 진퇴양난의 딜레마에서 벗어날 수 있는 길은 석유개발의 가속화밖에 없다. 이를 위해서는 영유권 분쟁마저 뒤로 젖혀둘 만큼 적극적인 자세다. 항상 원칙을 중요시해 온 중공의 외교정책에 비춰볼 때 이것은 결코 작은 변화가 아니다. 중공의 오랜 행동논리마저 바꿔 놓을 만큼 석유의 힘은 강력하고 중공의 석유사정은 급박한 것이다.

중공의 산유량 증가추세 둔화는 예상된 사실이지만 너무나 정도가 심한 것이었다. 76년 현재 중공의 에너지 구조는 석탄이 68%, 석유 18∼22%, 수력 2%였다. 근대화계획이 추진되려면 이 에너지 구조는 석유주도형으로 바꿔지지 않을 수 없다. 일본 노무라연구소의 오쯔가 마사노부 연구원은 중공이 연 8.3%의 GNP 성장과 연 10.1%의 공업성장을 달성하려면 82년에 15억 배럴, 85년엔 30억 배럴을 소모해야 할 것이라고 계산한 바 있었다. 75년 미국 CIA는 80년에 중공이 17억 배럴의 원유를 생산할 것이라고 예측했었다. 일본 통산성은 88년에 중공 산유량이 34억 배럴에 달하리라는 추산을 했다.

이 모든 예측이 엄청나게 빗나가고 말았다. 79년의 중공 산유량은 7억7천7백만 배럴에 불과했고 80년의 그것은 CIA 예측 량의 절반밖에 되지 않았다. 1990년의 비공식 중공 산유량 목표 30억 배럴은 기적이 안 일어나는 한 달성이 불가능한 것으로 보인다. 이처럼 예측이 빗나간 것은 이들 예측이 모두 중공 석유의 잠재력에 대한 허황된 과장이 판을 치고 있을 때 이뤄진 것이기 때문이다. 중동과 맞먹는다든지, 북해를 능가한다는 얘기가 중공 붐을 타고 한창 나돌아다닐 때 7광구의 신화도 탄생했던 것이다. 80년 1월 현재 중공의 석유 확인 매장량은 2억 배럴로 세계 제10위다. 천연가스 확인 매장량은 25조 입방 피트로 소련의 약 40분의 1에 불과하다.

메이어호프는 중공의 궁극가채매장량[궁극적으로 발견될 석유의 총량]을 약 7백억 배럴, 그중 약 3백억 배럴을 해저석유로 추산했다. 중공은 먼저 동지나해 등 주변 대륙붕개발에 가장 높은 우선 순위를 두고 있다. 이 해저광구를 급속도로 외국회사에 개방하기 시작했다. 추정 매장량 55억 배럴의 발해만을 일본 석유업계와 프랑스 엘프석유회사에 개방, 시추에 착수케 했다. 서해와 남지나 해에는 미국·일본·유럽의 20여 개 석유회사를 끌어들어 물리탐사를 맡겼다. 그 자료해석의 결과에 따라 광구를 쪼개어 개발권을 이들 회사에 줄 방침이다. 중공은 내륙 유전개발에도 일본회사의 참여를 권장하고 있다.

한편 미국으로부터는 자료해석용 컴퓨터와 물리 탐사기재를 수입했으며 휴즈사(社)는 중공과 합작으로 비트 제조공장을 만들고 있다. 미국의 굴착회사 매러톤은 갑판 승강식 굴착선을 중공에 수출했고 내셔널 서플라이사(社)는 발해만에 굴착선을 빌려주었다. 미국의 파커사(社)는 굴착하청을 따내기도 했다. 중공은 적어도 10척의 굴착선단을 확보하고 있으며, 80년 6월 현재 네 척이 건조 중에 있다. 중공은 이미 센가꾸 열도 부근의 해저석유 공동개발을 위해 영유권 분쟁을 뒤로 미루기로 일본과 양해를 한 뒤 공동개발을 위한 협상을 벌이고 있다. 적어도 일·중·미 사이엔 해저석유가 분쟁의 씨앗이 아니라 밀월의 씨앗이 된 것이다.

그러나 월남과 중공은 남지나 해의 석유문제로 첨예한 대립을 보이고 있다. 특히 79년 가을 통킹 만의 해남도(海南島) 근방 대륙붕에서 중공이 석유를 발견하자 월남은 주권침해라고 신경질을 내기 시작했다. 월남은 또 이곳에서 물리탐사를 펴고 있는 국제 석유회사들에 대해서도 경고했다. 중공은 74년 1월 통킹 만의 파라셀 군도를 무력 점령한 이후 계속 힘으로 밀어붙이며 영유권 경계 획정이 안된 상태에서 남지나해 개발을 강행하고 있다.

월남에 대한 중공의 행동논리로 미뤄볼 때 한·일 공동광구개발이나 한국의 서해 시추를 중공은 적극적으로 막고 나설 명분이 없다. 대륙붕을 양쪽 나라가 공유할 때는 등거리분할을 한다는 것은 이미 공인된 국제관습이며 한국의 해저광구 설정도 이에 따른 것이기 때문이다. 중공이 해저석유 개발을 서두르는 다른 중대한 이유는 소련에 대한 포석이다. 소련은 80년 현재 46개 사단의 지상군을 중소국경에 배치하고 있다. 그 가운데 6개 사단은 탱크사단이다. 1개 탱크사단은 약 3백대의 탱크를 갖고 있다.

극동의 소련 지상군 병력은 소련 육군의 약 3분의 1에 해당한다. 이 밖에 막강한 소련 태평양함대가 블라디보스톡과 나호드카항을 기지로 극동 수역을 통제하고 있으며 1천3백50대의 요격기, 3백50대의 폭격기를 극동에 배치하고 있다. 이에 대해 중공은 1백6개 사단을 중·소국경에 깔아 놓고 있다. 군사전문가들은 소련에 대해 중공이 재래식 군사력이나 핵 전력에 있어서 모두 크게 열세에 있는 것으로 보고 있다.

중공군은 방어전략에 입각하여 조직, 운영되고 있으며 장비는 소련보다 10∼20년이나 뒤진 낡은 것들이다. 4천7백대의 전투기 중 3천7백대가 폐물에 가까운 미그 17, 19형이며 미그 21기는 80대에 불과하다. 중·소 국경에서 당장 전면전이 벌어질 경우 소련이 결정적인 승리를 거둘 수 있다는 것은 세계 군사전문가들의 일치된 견해가 되고 있다. 소련이 중공군의 현대화 이전에 예방전쟁을 개시, 중공군에 괴멸적인 타격을 줄지 모른다는 공포가 중공 수뇌부에 깔려있다.

이런 상황에서 중공의 최대유전인 만주 대경(大慶)을 비롯하여 주요 산유지역은 중·소 국경에 인접해 있다. 소련 지상군이나 공군의 손쉬운 표적이 된다는 얘기다. 중공은 동지나해와 황해 대륙붕의 석유를 개발함으로써 미래의 유전지대 중심을 남하시키려 애쓰고 있는 것이다. 이런 노력의 결실로 중공은 북경 이남지역의 육상에서 매장량이 30억 배럴을 넘는 승리(勝利)·대항(大港) 유전을 발견, 개발에 박차를 가하고 있다. 이 두 유전은 노쇠해 가는 大慶의 뒤를 이어 해저석유개발이 성공할 때까지 당분간 중공유전의 간판 스타로 활약할 것이다.

중공의 육상 석유는 큰 단점을 안고 있다. 중질유이기 때문이다. 한국에 수입되는 아라비안 라이트원유를 정제하면 25%가 납사 및 가솔린으로 변한다. 大慶유전의 원유에선 고작 10%정도 밖에 납사와 가솔린을 뽑아낼 수 없다. 대부분이 중유로 정제된다. 이 단점 때문에 일본에선 중공석유의 정제를 위해 정유소의 시설을 변경하는 등 법석을 떨기도 했다. 해저석유는 경질유일 가능성이 높다. 한·일 공동광구에서 나온 기름은 형광의 색깔로 미뤄 경질유란 것이 전문가들의 얘기다.

동지나해의 황해의 석유가 모두 경질유라면 중공은 육상 석유의 단점도 보완할 수 있다. 중공군의 존재는 소련의 산유지대에 대한 위협이기도 하다. 소련의 석유 및 가스의 대부분은 시베리아에 있다. 서쪽 공업지역으로 긴 파이프라인이나 송전선을 통해 석유·가스·전력을 이동시키고 있다. 길게 노출된 이 수송 망은 중공군의 공격으로 쉽게 끊어질 수 있다. 중소국경에 배치된 소련 육군의 중요한 임무 중 하나가 이런 파이프라인의 보호인 것이다.