by Kim Pyung-woo (Attorney and Former Head of Korea Bar Association)
The latest developments being witnessed in Korean politics are rather disconcerting. Are we witnessing a revolution, a coup d’etat or the destruction of our very country? I lay awake at nights as a series of unnerving scenarios flash before my eyes. The Korean news media is behaving like a frenzied sports caster in a boxing match where the prevailing champion is temporarily stunned by a quick upper-cut while his guard is down, only to be followed by a relentless series of jabs and strikes almost to the point of being knocked out. The expressions seen on the faces of the public are varied. Fans of the underdog are belting out victory chants, while those who support the champion are biting their lips nervously as they watch the mistakes he is making. People who are fans of neither the underdog nor the champion fear something really bad might happen to the reigning boxer. Elderly spectators gather around the boxing ring and tell the panting champ that he should save his life by throwing in the towel.
But the champion tries everything to hang on until the whistle blows signaling the end of the match. Rather than lauding the champion’s indomitable will to last until the end, the sports caster ridicules him for refusing to quit even though the game has virtually ended. This is the kind of patriotic sports casting we are used to seeing in matches involving a Korean underdog competing against a foreign champion. Isn’t a coup d’etat an act of unseating an elected leader through pressure and protests simply because the public is unhappy with his or her handling of state affairs? Can we consider this as fair play if no criminal acts have been committed?
As they watch this vicious political game being played out before their eyes, newspaper columnists, university professors, the bar association and other members of the social elite have already concluded that impeachment is the only way considering the size of the influence-peddling and corruption scandal involving President Park Geun-hye's longtime confidante Choi Soon-sil. In fact, they are full of hope that the latest incident will lead to a complete overhaul of Korean politics, while nobody is willing to dissect its constitutional ramifications. Impeachment is a constitutional state of emergency where the president is forced to step down before his or her term ends. During the 1960s, Korea's first president, Syngman Rhee, was forced to step down amid widespread public protests over corruption allegations and had to take refuge in Hawaii. Today, this protest is called the April 19 Revolution, which quickly led to the May 16 military coup d'etat.
When a king is overthrown in a traditional monarchy, a bloody revolution usually ensues. Demanding that the president step down before the end of her official term could be construed as a political expression. But threatening to overthrow the presidency or warning of impeachment or imprisonment should she refuse to step down goes far beyond political expression. From a national perspective, such threats are tantamount to an insurgency. If Park caves in to such threats from the media and protesters, Korea's news media will claim that the public has succeeded in achieving a bloodless revolution, while international media will carry headlines proclaiming the victory of democracy as seen in the Middle East a few years ago.
From personal perspective, telling the president to step down is like telling her to commit suicide. Such demands need to be backed by proper logic and concrete evidence. What is the logic used by protesters demanding Park's ouster? I poured over the dailies seeking to find that answer, but nobody seemed able to provide a clear explanation. The simple logic being presented by the news media is that the so-called 'Choi Soon-sil gate' is so huge and shocking that the public is overwhelmed, requiring the president to resign.
A statement issued by the Korea Bar Association is not much different. There is no constitutional logic being applied. Is disappointing the public a justifiable reason for the president to step down? Is the Choi Soon-sil gate unprecedented for Korea? Are former presidents completely innocent of such allegations?
Kim Hyon-chol, the son of former president Kim Young-sam, was found to have pocketed a fortune after meddling in scores of business deals. Former president Kim Dae-jung's sons and aides were also found to have used their influence in exchange for money. Former president Roh Moo-hyun's older brother was also found to have meddled in state affairs for profit. And ex-president Lee Myung-bak's older brother was also guilty of the same offense.
Yet none of the former leaders either voluntarily stepped down or faced impeachment calls. Yet why are journalists, civic groups and a majority of lawmakers -- many of whom were members of the same political group as Park for decades -- threatening to impeach the president, while completely ignoring her constitutionally-mandated five-year term, simply because she failed to stop her aides and longtime confidante from alleged activities involving corruption?
Is it because she is a single woman? The news media and ruling party are staying eerily silent while a majority of opposition lawmakers are threatening to drag the president down if she refuses to step down. Are we really experiencing a national emergency that requires us to ignore the constitution and drag down the president as soon as possible?
You can accept the simple argument that the president's fate resulted from the Choi Soon-sil gate that prompted lawmakers to seek Park's impeachment, which led to her being temporarily stripped of her presidential powers and that she will probably end up stepping down anyways as early as six months from now once the Constitutional Court supports the National Assembly motion to impeach her, only to end up in jail after being found guilty of being Choi's accomplice in the massive influence-peddling and corruption scandal. If we accept that simple argument, then are we witnessing the end of a constitutional democracy that was nurtured following the pro-democracy movements in 1987 and the start of a new form of Korean-style, media-dictated democracy, in which news reports, mass protests and meetings by elders determine the fate of our leaders? [During China's Cultural Revolution in the 1960s, the press and Red Guard ousted president Liu Shaoqi and a decade of experimental, populist communism ensued.]
If the president's official term that is guaranteed by the Constitution cannot be guaranteed, lawmakers, corporate executives, public servants and university professors will face the same fate as Park. Lawmakers could be ousted by angry members of their constituents who are disappointed by a lack of solid results, while corporate executives may be dragged out of their offices by unionists complaining about poor earnings and university professors may be stripped of their titles by students who are not impressed by their lectures. Democracy and freedom of speech are all fine, but everything becomes useless once the rule of law collapses.
I simply cannot understand the events that are unfolding before our eyes. Are we attempting to overturn our proud democratic system that dates back to 1987 and embrace a Chinese-style populist form of democracy that was proven to be a failure 50 years ago? Let's take another look at Article 70 of our Constitution.
'The term of office of the President shall be five years, and the President shall not be reelected.' And let us once again be reminded of the fact that the single, five-year presidential term has been the rampart protecting our nation's democracy and political stability over the last 29 years.
Nov. 30, 2016
(Kim Pyung-woo is an attorney in Korea and the U.S., former president of the Korean Bar Association, and a visiting scholar at UCLA since 2012)
'이게 과연 공정한 게임일까?'
국민이 4년 전에 임기 5년을 주기로 약속하고 뽑은 대통령이 정치를 잘못 했다고 이렇게 협박과 데모로 중도에 하야시키는 것은 일종의 政變(정변) 아닌가?
요즘 들어 한국정치 돌아가는 게 심상치 않아 걱정이 된다. 革命(혁명)이냐, 政變(정변)이냐, 그리고 혼란 끝의 敗亡(패망)인가. 여러 불안한 시나리오들이 자꾸 떠올라 잠이 잘 안 온다. 한국의 言論(언론)은, 마치 챔피언이 가드(guard)를 내린 틈에 挑戰者(도전자)가 잽싸게 파고들어 어퍼(upper)를 쳐 챔피언을 한방에 그로기(groggy)를 시킨 뒤, 계속 잽과 亂打(난타)를 날려 케이오(KO) 직전으로 몰고 간 흥미진진한 권투경기를 생중계하는 아나운서처럼 흥분하고 있다. 聽衆들[국민들]의 표정은 각양각색이다. 도전자의 팬들은 승리의 환호성을 지르고 있고, 챔피언의 팬들은 챔피언의 실수가 안타까워 발을 동동 구른다. 그도 저도 아닌 팬들은 챔피언에게 무슨 사고가 생길까봐 불안과 걱정이 잔뜩이다. 보다 못한 元老(원로) 관중이 청중석에서 걸어 나와 그로기 상태에서 로프에 기대 숨을 헐떡이는 챔피언에게 더 맞지 말고 타월을 던지는 게 목숨을 살리는 길이라고 友情(?)어린 말투로 勸誘(권유)한다.
그러나 챔피언은 타임 종료의 휘슬이 불기까지 남은 30초를 버티려고 안간힘을 다 쓴다. 중계방송하는 아나운서는 타임 종료 30초를 버텨보려는 챔피언의 스포츠맨 정신을 칭찬하는 게 아니라 경기가 사실상 다 끝났는데, 타월을 안 던지고 버틴다고 비아냥 조로 나무란다. 챔피언이 외국 선수이고 도전자가 한국 선수일 때 애국심에 불탄 한국 아나운서가 흔히 하는 그런 일방적인 중계방송이다. 국민이 4년 전에 임기 5년을 주기로 약속하고 뽑은 대통령이 정치를 잘못 했다고 이렇게 협박과 데모로 중도에 하야시키는 것은 일종의 政變(정변) 아닌가? 罪가 아니라도 이게 과연 공정한 정치게임일까?
신문의 칼럼리스트, 교수, 변호사단체 등 사회 지도층들 모두가 이 잔인하고 이상한 정치 게임을 보면서 최순실 게이트가 너무 커 下野가 당연하다고 전제하고 있다. 이를 계기로 한국의 민주정치가 재도약할 것이라고 오히려 기대감에 가득한 관전평을 할 뿐, 대통령의 下野가 헌법상 무슨 의미가 있는지 깊이 분석하는 사람은 없다. 下野는 대통령이 임기 전에 물러나는 憲政 非常事態(헌정 비상사태)이다. 우리나라는 1960년에 李承晩(이승만) 초대 대통령이 부정선거에 따른 항의 시위에 밀려 下野하고 하와이로 亡命(망명)한 歷史(역사)가 있다. 오늘날 우리는 이를 4·19 혁명이라 부른다. 4·19 혁명은 그 뒤 5·16 군사쿠데타로 이어졌다.
王制(왕제)에서 王이 시위대에 밀려 退位(퇴위)하면 흔히 대규모의 流血革命(유혈혁명)으로 이어진다. 대통령보고 任期(임기) 전에 辭退(사퇴)하라고 단순히 주장하는 것은 정치적 의사표시로 볼 수 있다. 그러나 주장을 넘어 더 나아가 만일 대통령이 말을 듣지 않으면 쳐들어가서 ‘끌어낸다’, ‘탄핵한다’, ‘교도소 보낸다’고 협박하여 관철하는 건 단순한 정치적 주장이나 의사표시와는 차원이 다르다. 국가적으로는 政變(정변), 騷擾(소요), 內亂(내란)이다[만일 朴 대통령이 언론과 시위대의 협박에 굴복하여 下野(하야)하면 그 날로 우리나라 언론은 民衆(민중), 無血革命(무혈혁명)이 성공했다고 大書特筆(대서특필)할 거고 국제 언론은 ‘한국에서 中東의 봄과 같은 언론 民衆혁명이 일어났다’고 쓸 거 아닌가].
개인으로 보면 대통령에게 下野하라는 건 自決(자결)하라는 거와 같다. 그런 국가적·개인적·重大事(중대사)를 벌이려면, 정당하고 확실한 논거가 있어야 할 것이다. 下野를 요구하는 論據(논거)는 과연 무엇일까? 나는 궁금해서 열심히 신문을 읽었지만 정확히 論據를 대는 사람을 못 보았다. 그냥 최순실 게이트가 어마어마한 잘못이라 국민의 실망이 너무 크니까 대통령이 책임지고 즉시 물러나는 게 옳다는 거다.
변호사단체의 성명이라는 것도 五十步百步(오십보백보)다. 전혀 憲法(헌법) 論理(논리)가 없다. ‘失政-國民의 失望(실정-국민의 실망)’이 헌법상의 대통령 退任事由(퇴임사유)인가? 대통령의 側近(측근)들이 정치에 관여하고 利權(이권)을 챙긴 게 과연 최순실 하나뿐인가? 최순실 게이트는 이 나라 역사에 처음 있는 스캔들인가?
김영삼 대통령 때는 아들 현철 씨가 수많은 利權에 개입해서 거액을 챙기지 않았나. 김대중 대통령 때는 아들들과 공신들이 정부 요직의 인사에 개입하고 각종 이권에 개입하여 돈을 챙기지 않았나. 노무현 대통령 때는 兄(형)이 정부인사에 개입하고 돈을 먹지 않았나. 이명박 대통령 때도 兄이 정부인사에 개입했고 돈도 먹지 않았나.
그런데 이 중 어느 대통령도 그런 스캔들 때문에 중간에 자진해서 물러나거나 下野를 요구당한 적이 없다. 그런데 왜 唯獨(유독) 이번 최순실 게이트에 있어서만 박근혜 대통령이 측근의 非理(비리), 壟斷(농단)을 막지 못했다는 이유로 모든 언론매체가, 모든 시민단체, 더 나아가 대통령과 십수년간 당을 같이 하며 정치를 했다는 상당수의 與黨 국회의원들까지 나서 헌법이 정한 5년 任期(임기)에 관계없이 무조건 ‘즉시 물러나라’, 아니면 ‘彈劾(탄핵)한다’고 劫迫(겁박)하는가?
대통령이 남편도, 친구도, 동지도 없는 외로운 여성이기 때문인가? 심지어 과반수의 野黨(야당) 代表(대표)들이 대통령이 下野하지 않으면 청와대에 쳐들어가 끌어내리라고 소리쳐도 언론과 여당은 입도 벙긋 안 한다(안하나, 못하나). 憲法이 바뀌었나? 憲法의 5년 임기 규정을 무시하고 새 대통령을 하루 빨리 뽑아야 할 그런 긴박하고 급박한 國家非常 危機事態(국가비상 위기사태)인가?
선의로 해석하면 어차피 대통령이 자진해서 물러나지 않으면 최순실 게이트의 共犯(?)으로 국회에서 彈劾(탄핵)이 決議(결의)되어 職務(직무)가 停止(정지)되고, 헌법재판소에서 유죄판결이 나서 빠르면 6개월 뒤에 불명예스럽게 물러나고 그 뒤엔 최순실의 共犯(공범)으로 矯導所(교도소)에 갈 것이 100% 확실(?)하니까 공연히 소란 떨지 말고 빨리 그만두는 게 누이 좋고 매부 좋지 않느냐는 다분히 한국적인 懷柔性(회유성) 脅迫(협박) 같다. 정말 그렇다면, 이제 우리나라는 1987년부터 애써 키워온 헌법민주주의가 끝나고 언론과 시위, 원로회의로 대통령의 進退(진퇴)를 決定(결정)하는 韓國式(한국식) 언론 인민민주주의가 시작되나[1960년대 중국 문화혁명 시 언론과 紅衛隊(홍위대)가 國家主席(국가주석) 劉少奇(유소기)를 强制(강제)로 下野(하야)시키고 중국식 인민 대중민주주의를 10년간 실험한 적 있다]?
헌법이 정한 대통령 임기가 보장받지 못한다면 국회의원, 회사 任員(임원), 공무원, 교수도 다 마찬가지가 될 거다. 국회의원도 임기 중에 議政活動(의정활동)을 잘못하면 선거민이 시위로 끌어내고, 회사 임원도 실적이 나쁘면 노조 데모로 물러나고, 교수들도 실력 없으면 학생회가 결의하여 물러나고…. 민주주의도 좋고, 언론자유도 좋지만 法治主義(법치주의)의 바탕이 무너지면 모든 게 沙上樓閣(사상누각)이 된다.
아무리 생각해도 나는 이해가 안 된다. 어떻게 하루아침에 우리나라가 지난 29년간 지켜온 자랑스러운 1987년 憲政體制(헌정체제)를 뒤집고 50년 전 중국이 실험하여 실패한 언론 대중민주주의 체제로 후퇴하려 하는지. 제발, 차분히 돌아가 숙연한 마음으로 1987년의 憲法(헌법) 제70조를 다시 읽어보자.
“大統領의 任期는 5年으로 하며 重任할 수 없다.”
그리고 이 5년 單任制(단임제)가 지난 29년간 한국의 정치 安定(안정)과 민주주의를 지켜온 堡壘(보루)였음을 想起(상기)하자.
2016. 11. 30.
미국 로스앤젤레스에서 金平祐.











