김정일 정권을 정리하고 자유통일로 나가는 모든 과정에서 가장 중요한 것은 「對北민사작전」이라는 지적이 많다. 이는 주민들, 특히 북한의 차세대 엘리트 집단이 대한민국을 선택할 수 있도록 유도하는 일종의 心理的·思想的 공작이라고도 볼 수 있다.

북한개혁방송 김승철 대표(탈북자)는 평소 다양한 對北민사작전 아이디어를 제시해왔다. 이는 구체적으로 『정보수집과 對北방송 및 유인물투입, 그리고 反체제세력 지원과 망명·귀순공작 등』으로 요약된다.

「對北방송」은 자유북한방송·북한개혁방송 등 민간대북방송의 對北단파(SW)방송·對北중파(AM)방송을 통해 △북한 내 개혁·개방을 고무하고 △反김정일 쿠테타를 선동하거나 △한국으로의 합방을 고무하는 등 심리전이다. 이를 위해 수신기를 공중 투입하는 한편 KBS 등 정규방송으로 對北방송을 확대시켜갈 필요가 있다.

「유인물투입」은 以上의 내용을 종이삐라·음성삐라(소형 MP3형 오디오장치) 및 성경수첩 등 미니도서를 통해 북한에 살포하는 것이다. 이것 역시 엘리트 집단을 포함한 주민들 마음을 사로잡는 심리전이다.

「反체제세력 지원과 망명·귀순공작」은 김정일 정권을 가장 안전하게 붕괴시키는 작업으로서 국가기관이 이를 주도해야 한다.

한 북한소식통은 최근 기자에게 『북한의 주요 간부 중 만주에 출장 나왔다 안 들어가려는 사람들이 적지 않은데, 지금까진 남한으로 오려다 한국정부가 북한편이라 오지 못했다』며 『이번 정부가 잘만하면 내부에서 제2의 황장엽 사건이 터져 나올 것』이라고 말했다.

「反체제세력 지원과 망명·귀순공작」은 이 같은 북한 권력층 내부의 「反김정일 정서」를 이용하는 심리전이다.

김승철 대표는 『정부가 표면적 남북관계는 유연성 있게 추진하더라도 국가정보원·기무사령부 등을 통해 북한체제전환을 유도하고, 민간단체들을 통해서 對北강공책을 추진할 필요가 있다』고 지적했다.

또 『민간단체들은 기업 등을 참여시켜 재단형태의 협의체를 구성해야 하며, 조선·동아·문화일보 등 보수언론은 북한체제전환을 정당화하는 분위기 조성에 나서야 한다』며 『이 같은 총합적 노력이 있어야 한국의 북한문제 주도가 가능할 것』이라고 강조했다.