이후락 증언: '김일성의 말에 충격 받았다. 왜 하필 공화국 연방제인가'

1973년 8월8일에 일본 도쿄에서 발생한 金大中 납치 사건은 납치만 크게 부각되고 왜 李厚洛 당시 정보부장(또는 박정희 대통령)측이 납치를 결심했는가에 대해서는 의외로 깊이 있게 다룬 글이 적다. 그런 점에서 1987년 10월 신동아에 실린 이후락 인터뷰는 좋은 자료이다. 신동아 李鍾珏 기자에 의해 쓰여진 이 인터뷰 기사는 [김대중 선생 납치 사건 진상 규명을 위한 시민의 모임(공동위원장 韓勝憲, 尹順女)]에서 펴낸 [김대중 납치 사건의 진상]이란 자료집에 실려 있다. 일부를 인용한다.

<그럼 여기에서 유신이 단행된 직후 해외에서 반유신투쟁을 전개하고 있던 김대중씨의 어떠한 언동이 국익에 위해스럽다고 여겨져 이 사건까지 일어나게 됐는지를 물어보기로 하자.
―구체적으로 김대중씨의 어떤 활동이 그토록 유해하다고 생각했습니까?
『…하… 이건 내가 했다고… 스스로 말하는 전제에서 이야기하는 것은 아니고, 내 입장을
한번 잘 들어봐주세요.
내가 1972년 5월24일 날 김일성이를 만났을 때 김일성이 하는 말이 『남쪽에는 통일방식을
달리 하는 민주인사들도 많데요』 이런 말을 합디다. 그때 내가 상당히 쇼크를 받았어요. 역
시 통일문제에 대한 의견이 이러쿵저러쿵 나오는 것은 우리의 약점이구나 하는 것을 내가
절실히 느꼈습니다. 그 뒤 내가 국회에 증언 나가서 김일성이가 말한 것을 솔직히 이야기하
면서 우리가 통일에 대해서는 발언을 상당히 주의해야 되겠다는 것을 이야기한 바 있습니
다. 그런데 김대중씨가 미국에서 소위 「한국민주화촉진국민회의」를 만들어가고 있을 때
방방곡곡을 다니면서 연설도 하고, 그렇다보니까 모이는 사람들이 다 민주인사는 아니고 정
말 위험스러운 인사들도 있었어요… 이 분이 캐나다에도 가도 또 그런 것을 만들고, 또 이
제 일본에도 만들고, 장차에는 유럽에도 만든다는 이야기도 있었어요. 또 그 중의 어떤 사람
들은 국민회의에서 그칠 것이 아니라 망명정부를 세우자 하는 이야기를 말하는 사람들도 있
었습니다.
나, 솔직히 그때 남북대화에 미쳤어요. 내 목숨을 걸고 평양에 가서 인제 전쟁을 막고, 그리
고 통일의 길로 서서히 나아가자는 일념에서 어떻게 하면 통일을 성공시키느냐 하는 생각밖
에 없었습니다.
아마 그 무렵일 거예요. 월남에서 월남과 호지명 군대간의 회담이 끝내 베트콩이 참여하는
3자회담으로 갔는데, 그 당시 LA나 일본에 보내지는 북한지령은 자꾸 그 조직에 적극 참여
하라든지, 관심을 표명하라는 지령이 많이 가고 있었습니다. 또 상당한 반한신문에서도 그런
방향으로 연락이 가는 첩보를 내가 탐지했고… 그럴 때, 나는 남북대화를 해오는 당사자로
서 느끼기에 이렇게 가다가는 망명정부가 이루어지든 안 이루어지든 간에 그건 다음 문제로
치고, 자칫 잘못하면 김일성이가 남쪽의 박정희뿐 아니라 해외에 있는 민주인사까지 포함시
켜서 3자회담으로 나가자 하는 그런 가능성이 눈에 환히 보였습니다. 왜 그러냐 하면 내가
이북 놈들하고 대화할 때마다 통일에 대해서 딴 의견이 남쪽에 있지 않느냐 하는 이야기를
아주 밥먹듯이 해요.
그것이 나에게는 큰 고충이고, 이러다가는 남북대화는 어렵다, 또 해외에서 무슨 조직이든
범세계적인 조직을 만들어서 반한활동, 반정부활동을 한다는 것은 대화를 위해서는 도움이
안된다, 만에 하나라도 그런 일 없기를 바라지만 일부인사가 주장하는 대로 망명정부가 이
루어졌을 때는 이 나라 골이 어떻게 되겠느냐 하는 이러한 기우도 나에게는 사실상 없지 않
았어요. 그러한 점을 고려해서 결국은 윤리적으로 가슴 아픈 일이지만 이 사람을 본국으로
데려와야 되겠다 하는 그러한 생각이 참 많았습니다. 그런 이유 때문에 납치 사건이 일어나
지 않았는가. 이렇게 생각합니다』
―그렇다면 당시 해외에서의 김대중씨 활동이나 조직을 너무 과대평가하신 것은 아닌가요?
당시의 상황을 객관적으로 보더라도 김대중씨의 그 단체는 조직이나 기구를 제대로 갖춘 상
태가 아니었잖습니까?
『첩보보고가 들어왔어요…』
―첩보에는 어떤 경우 과장이 있지 않습니까?
『과장이 있었는지 모르지… 여하튼 그런 보고를 읽었어요. 물론 내가 조금 과대평가를 했
는지는 모르지만, 사람이 미치다 보면 조그마한 것도 크게 보이게 마련이에요. 내가 남북대
화를 하다 보니까 어떻게 하면 우리가 유리한 고지에 서느냐, 하다 보니까 우리의 취약점이
크게 보일 수 있는 법이에요』
―1973년 8월경이라면 이미 그때 북한과의 대화에서 우리측과는 상당한 간격을 느끼고 있을
때 아닙니까? 이부장께서는 그대로 남북대화의 장래를 상당히 낙관적으로 평가하고 계셨습
니까?
『남북대화는 결국… 그때 내가 볼 때는 전쟁의 위기가 상당히 높았습니다. 왜 높았느냐, 일
선에서 우발적인 사고가 일어나기가 쉽더라고요.
그래서 여하튼간에 전쟁은 어떻게 해서든 막아야 되는 방법을 마련해야 되겠는데, 그것은
김일성하고 만나서 이야기하고 연락을 갖는 것이 중요하다 해서 내가 그 길을 택했지요.
물론 북한은 남북회담을 정치적으로 이용하려고 했겠지요. 그러나 대화란 것은 길을 터서
어떻게 하든지 넓히기는 쉽지. 길을 한번 연다는 것은 어려우니까 여하튼 열어 놓자, 열어놓
고 자꾸 넓혀보자는 것 아니겠어요. 그렇게 생각하고 대화가 추진되고 있을 때였지 않습니
까?
북한의 태도가 어떻든 간에 나는 남북대화를 넓혀보자 하는 일념뿐이었고, 사실 김대중씨가
바깥에서 그런 일을 하지 않았다든지, 또는 납치사건이 없었다든지 했으면 어느 모로나 진
전이 있었지 않았겠나 이렇게 생각합니다』
―그렇지만 그때는 이미 남북대화가 제대로 되겠나 하는 느낌이 상당히 들 정도가 아니었습
니까?
『현격한 차이가 있으면 있을수록 이쪽 약점을 더 줄이고 싶은 것이 당연하지 않겠어요?』
―그 무렵 김대중씨가 공화국연방제를 주장한 것도 납치 사건의 한 요인이 됐습니까?
『그해 6월23일 김일성이가 체코 총서기인가 뭔가가 평양에 왔을 때 고려연방제를 말한 것
은 자기 나름대로의 철학에 의한 통일론인 만큼 그것을 시비하는 것은 아닙니다. 그러나 하
필이면 이름을 왜 공화국연방제를 내걸어요. 나는 진짜 기절할 정도로 쇼크를 받았어요. 이
제 남북대화는 다 틀렸구나 하는… 나는 너무나 엄청난 충격을 받았고…, 그 사람이 아마
틀림없이 일본에 와서인가 일본에 오기 직전인가 아니었나 싶어요. 지금도 그 말 들으면 온
몸에 소름이 끼쳐요. 어떻게 할 수가 없나 봐요』
―공화국연방제나 대중경제론도 하나의 논의인데, 그렇게까지 심각하게 받아들었습니까? 이
런 논의도 있고 저런 논의도 있을 수 있을 텐데요.
『다른 사람은 쉽게 그렇게 말하실 수 있죠. 그러나 항상 국가안보라 것은 최악의 경우라는
것을 생각해보지 않을 수 없어요. 정말 그 무엇하고도 바꿀 수 없는 중대한 문제라고 하는
생각이 앞섰고…』
―박정권이 종신집권이 가능한 독재체제로 되었기 때문에 김대중씨는 반독재투쟁을 할 수밖
에 없었던 것 아닙니까? 그런 비민주적인 요인이 없었더라면 김대중씨도 그렇게 행동하지
않았을 텐데요.
『우리 요원들이 김대중씨에게 그런 말 하지 말라고 권고했어요. 또 한국으로 돌아가도 절
대 아무 일 없다고 몇 번 권고했어요』
―김대중씨의 통일론이 문제였다면, 박정권의 종신집권체제인 유신체제와 남북대화도 무슨
관계가 있다고 볼 수 있겠습니까?
『그건 지금 이야기할 때가 아닌데… 남북대화할 때는 유신이란 것은 꿈에도 생각해본 일이
없었고, 다만 대화하다 보니까 통일방안이 남쪽에서 이게 나오고 저게 나오고 해서는 안되
겠어요. 그래서 내가 대통령에게 이런 체제 갖고는 도저히 남북대화하기가 어렵습니다. 그렇
게 말씀드리고, 통일주체국민회의란 것을 만들어서 여하튼 간에 통일방안을 하나로 집약해
서 통일방안은 이거다, 이외에는 딴 의견이 없다 하는 방향으로 몰고 가야만 대화가 되지 그
렇지 않으면 안됩니다, 그렇게 말씀드렸습니다. 물론 유신 헌법이 만들어지는 과정에 여러
가지 또… 딴 요소도 들어갔습니다만, 그때 취지는 통일주체국민회의를 만들어서 대화를 해
보자는 것이었어요. 그것이 최상이다 생각해서 발상한 거지, 혹자가 말하듯이 유신을 하기
위해서 남북대화를 한 것은 아니에요』
―그럼, 유신체제 구상은 박대통령에게 건의한 것은 정확하게 언제입니까? 7·4공동성명에
서 10월유신(10·17)이 나오기까지는 불과 3개월 정도밖에 안되는데요. 7·4공동성명이 나올
무렵인가요?
『그것이 9월이에요』
―9월 초순입니까?
『8월말, 8뭘말이에요』
―8월말에서 10월17일이 유신이니까 약 두 달쯤인가요?
『두 달, 두 달은 안 될 거에요』
―처음 구상단계에서부터 박대통령과 상의했습니까? 이런 이유 때문에 통대를 만드는 식으
로 개헌을 하지 않으면 안 되었다고….
『처음 대통령께서는 아무 말씀 안하시더구만. 그러다가 한 열흘인가, 보름 후에 김성진 비
서관이 유혁인씨 하고 왔어. 내가 얘기했다는 것이 어떤 내용인가 해서… 다시 되풀이 설명
을 했지요. 그래서 그 때부터 그 체제의 골격 구상작업이 이루어진 것으로 알고 있어요』>

연방제안의 일부 타당성을 최초로 인정한 대통령

이후락씨의 증언을 해석해보면 김일성의 고려연방제 통일 방안과 김대중씨의 공화국 연방제 통일방안은 서로 연관되어 있는 것이 아닌가 의심했다는 것이다. 김일성이 대한민국의 공식적인 통일방안과 다른 김대중씨의 통일방안을 이용하여 북한정권-대한민국 정권-대한민국내 소위 민주인사의 3자회담을 제의, 분렬작전으로 나올 가능성을 염려했다는 것이다. 이런 3자 회담은 한반도의 정치세력 구도를 2(북한측) 대 1(대한민국)로 만드는 것이다. 김일성도 노동당 간부들에게 연방제 통일방안이 바로 그런 구도를 만들기 위한 것이라고 고백한 적이 있다.
즉, 연방제 통일방안을 대남공작에 이용하여 남한내에서 공산세력의 자유로운 활동을 확보해주면 4천만 국민 가운데 2천만을 북한 편으로 돌려세울 수 있다는 것이다. 그러면 북한 주민 2천만과 합쳐서 자기 편이 4천만, 대한민국 수호 세력이 2천만이 되니 자유총선거를 해도 공산당이 이길 자신이 있다는 계산이었다.
김대중 대통령의 한 측근은 '그동안 김 대통령이 사상적으로 의심을 받아가면서도 자신의 통일방안을 유지해왔기 때문에 북한측도 신뢰하여 정상 회담을 수락하게 된 것이다'라는 요지의 말을 했다. 이 말엔 진실이 있다. 김대중씨는 1980년 5월에 계엄당국에 연행되어 가 조사를 받을 때도 자신의 통일방안을 당당하게 이야기했다. 이 통일방안의 위험성을 지적할 수는 있어도 그것이 김대중 대통령의 소신임을 의심할 수는 없을 것이다.
김대중씨는 자신의 통일방안이 김일성의 연방제안과 다른 점을 강조해왔으나 비슷한 점이 많았다는 것은 지난 6월 평양회담에서 뒤늦게 입증되었다. 북한의 낮은 단계의 연방제와 김대중씨의 연합제가 공통점이 있다는 점을 인정하고 그 방향으로 통일을 의논해간다는 중대한(또는 위험한) 합의를 했던 것이다.
이 합의는 대한민국 건국 이래 최초로 북한의 對南적화 전략의 핵심인 연방제안의 일부 타당성을 인정한 것이다. 이런 인정의 연장선상에서 남한내의 친북세력이 지난 1년간 대담한 활동을 전개하여 대한민국 수호 세력을 反통일세력이라고 공격해왔음은 이미 공지의 사실이 되었다. 즉, 김일성의 통일방안 일부를 김대중 대통령이 받아들임으로써 결과적으로 그들의 對南 적화 공작에 일정한 공간을 제공하는 사태를 초래한 것이다. 김정일 정권과 국내의 친북세력은 이제 선과 선의 연결이 아닌 면과 면의 접촉으로 확대, 연동되어 김정일 정권의 조종대로 움직일 수 있는 조건이 성숙되고 있다고 보아야 할 것이다. 햇볕정책은 벼랑에 몰린 김정일 정권을 경제적, 군사적으로 기사회생시키고 한국내의 對北 안보 체제를 약화시키고 있다. 이런 변화가 가능했던 것은 1970년대부터 지속되어온 김일성-김정일 정권과 김대중씨 사이의 이해와 공감 때문이 아닐까.

진보와 수구의 대결

지금 한국에선, 1970년대에 박정희와 이후락이 걱정했던 것이 정권유지를 위한 거짓말이라든지 단순한 기우라고 할 수 없는 상황이 벌어지고 있는 것이다.
물론 김정일의 연방제를 앞세운 적화전략과 이에 놀아나는 남한내의 친김정일 세력의 전략이 성공할 것 같지는 않다. 우선 김정일 정권의 악마성과 구제불능함이 너무나 심해서 그 정권 편을 공개적으로 들 수가 없게 되어 있다. 웃음거리가 될 각오가 되어 있다면 몰라도. 남한내의 친김정일 세력은 개혁, 민주, 통일세력으로 위장하고 있는데 이런 위장은 끊임 없는 거짓말을 요구한다. 거짓말과 위선이 습관처럼 되어 있는 세력은 결정적인 순간에 큰 힘을 내기가 힘들다. 아무래도 정직에서 진정한 힘이 나오니까. 이들이 당당하게 친김정일 간판을 내 걸 수 있으려면 국가보안법이 폐지되어야 한다. 그렇더라도 이들이 본색을 드러내는 날이 장례식이 될지 모른다. 너무나 우스꽝스러운 꼴이 될 것이기 때문이다. 정보화 사회에서 마적단 두목을 사모하는 태도를 보인다는 것은 맨 정신으로는 불가능하기 때문이다.
오늘날 反대한민국-親김정일 세력의 발호를 방치하고 있는 김대중 정권의 앞날도 2년 미만이며 다음에 들어설 정권은 우회전할 수밖에 없을 것이다. 김정일은 퇴임한 김대중씨와의 계속적인 연계를 유지하면서 한국사회에 영향력을 행사하려고 할 것이지만 김정일 정권의 악마적이고 反민족적인 본질 때문에 그와 협조하려는 세력은 자가당착에 빠지고 말 것이다.
그러나 김정일 정권이 남한내의 친김정일 세력을 조종하는 한도 내에서 한국의 선진화는 불가능하다. 김정일 세력과 그 우호세력은 광신, 미신, 억지, 살육, 非인간, 非과학 같은 前근대의 유산이기 때문이다. 이런 수구 세력이 전진하려는 한국 사회를 억지와 광신으로써 계속해서 끌어당길 경우 한국은 속도를 낼 수 없기 때문이다. 대한민국의 오늘을 만든 세력, 즉 한국사회의 주류층이 합리와 과학과 자유와 인권을 대표한다면(즉 역사의 진보세력) 김정일 정권과 친북세력은 비합리와 광신과 억압을 대표한다. 그들이야말로 역사의 전진을 가로막는 수구 반동 세력인 것이다. 지금 한반도에서 이 두 세력의 대결이 벌어지고 있다. 이것은 한국의 선진화인가 후진국으로의 회귀인가를 결판낼 것이다.

객관적인 조건이 성숙되었을 때 기회를 포착하려면

朴正熙대통령은 1970년 7월23일 국방대학원 졸업식 유시에서 아주 낙관적인 전망을 피력했다.
<우리와 북괴 사이에 상대적인 힘의 균형에 있어서 1970년대 중엽에 가면 피차간에 큰 격차가 생길 것으로 나는 내다 보고 있다. 1976년, 즉 우리의 제3차 5개년 계획이 완료될 무렵엔 경제력에 있어서 우리의 국민 총생산은 북괴의 4배 내지 5배가 될 것이다. 인구에 있어서도 남한인구는 북한 인구보다 2천만이 더 많을 것이다. 군사면에 있어서도 우리는 북괴를 훨씬 능가하는 실력을 갖추게 될 것이다. 그때 가서는 북괴도 무력으로 남한을 정복하겠다는 지금까지의 생각을 다시 한번 再考하지 않을 수 없게 되리라고 본다>
그리고 5년이 흐른 1976년 그의 예언은 거의 현실로 나타났다. 이해 1월24일 朴대통령은 국방부를 연두 순시한 자리에서 자신의 통일관을 담담하게 밝힌다. 원고 없이 조용조용하게 이야기한 내용의 테이프를 풀어본다.
『특히 공산주의를 반대하는 논리를 이론적으로 여러 가지로 제시할 수 있겠지만, 여기서 내가 강조하고 싶은 것은 우리는 공산주의를 절대 용납할 수 없다. 왜냐. 우리의 민족사적 정통성을 유지하기 위해서라도 우리가 용납해선 안 된다. 공산당은 우리의 긴 역사와 문화, 전통을 부정하고 달려드는 집단이니 도저히 용납할 수 없는 것입니다. 우리 대한민국만이 우리 민족사의 역사적 정통성을 계승하여 지켜가는 국가이다, 하는 점에 대해서 우리가 반공 교육을 강화해야 하겠습니다. 공산당이 지난 30년간 민족에게 저지른 반역적인 행위는 우리가 절대로 용납할 수 없을 겁니다. 후세 역사도 절대로 용납하지 않을 겁니다. 우리가 정말 참을 수 없는 것을 참아온 것은 전쟁만은 피해야겠다는 일념 때문이었습니다. 우리가 언젠가는 이 분단 상태를 통일을 해야겠는데 무력을 쓰면 통일도 되지 않을 뿐만 아니라 한번 더 붙어서 피를 흘리고 나면 감정이 격화되어 몇십 년 간 통일이 또 늦어진다. 그러니 통일은 좀 늦어지더라도 평화적으로 해야 한다고 우리가 참을 수 없는 그 모든 것을 참아온 겁니다. 우리의 이런 방침엔 추호의 변화가 없습니다. 그러나 공산당은 그렇게 생각하지 않습니다. 언젠가 그들이 무력으로 접어들 때는 결판을 내야 합니다. 기독교의 성경책이나 불경책에서는 살생을 싫어하지만 어떤 불법적이고 강한 자가 약한 자를 침범할 때는 그것을 쳐부수는 것을 정의라고 보고 있습니다. 그리스도교에서는 누가 내 볼을 때리면 이쪽 따귀를 내주고는 때려라고 하면서 적을 사랑하라고 가르치지만 선량한 양떼를 잡아 먹으러 들어가는 이리떼는 이것을 뚜드려 잡아 죽이는 것이 기독교 정신이라고 가르치고 있습니다. 북한 공산주의자들도 우리 동족임에는 틀림이 없습니다. 우리가 먼저 무력으로 쳐올라갈 리야 없지만 그들이 또다시 6·25와 같은 반역적 침략을 해올 때에 대비하고 있다가 그때는 결판을 내야 합니다. 통일은 언젠가는 아마도 남북한이 실력을 가지고 결판이 날 겁니다. 대외적으로 내어놓고 할 이야기는 아니지만 미, 소, 중, 일 4대 강국이 어떻고 하는데 밤낮 그런 소리 해보았자 소용없는 이야기입니다. 어떤 객관적 여건이 조성되었을 때 남북한이 실력으로 결판을 낼 겁니다. 그러니 조금 빤해졌다 해서, 소강 상태라 해서 안심을 한다든지 만심을 한다든지 해서는 안 되겠습니다』
박정희는 화려한 통일방안을 만든 사람이 아니라 남한 주도의 통일이 가능한 객관적 조건을 성숙시킨 사람이었다. 문제는 통일의 결정적 순간이 도래했을 때 대한민국의 지도부와 국민들이 그 기회를 낚아채는 결단을 내릴 수 있는가이다. 유리한 조건이 반드시 승리를 보장하는 것은 아니다. 인간의 의지가 들어 가야 한다.
親김정일 세력이 지금처럼 발호하는 상황에서는 그런 의지의 결단이 어려울 것이다. 우리의 1990년대10년간은 '잃어버린 기회'였는지도 모른다. 소련의 붕괴, 동구 공산체제의 붕괴, 중국의 개혁 개방, 김일성 사망, 북한의 대기근 사태로 이어지는 그 10년간의 好機 속에서 한국인들은 흡수통일할 각오와 희생정신을 발휘하지 못했다. 친북 세력의 감언이설 - 서독의 동독 흡수가 실패라는 거짓말 등 - 과 주류층의 비겁성, 그리고 지도층의 안이한 전략이 첫번째 기회를 유실시켰는지도 모른다. 그러나 그것이 마지막 기회는 아니었을 것이다.