美 의회는 北韓봉쇄법안을 통과시켜야 한다. 美 행정부는 자유北韓 라디오 방송과 같은 독립 언론 매체들의 재정을 지원하여야 한다.
The Dangers of Inaction in North Korea
‘Strategic patience’ is played out. The U.S. should pressure Pyongyang on security and human rights.
對北 무대응 정책의 위험성
전략적 인내 정책은 막을 내렸다. 美國은 안보 및 인권문제에 대하여 北韓을 압박해야 한다
By JAY LEFKOWITZ AND CHRISTIAN WHITON
Oct. 14, 2015 1:01 p.m. ET
If an act of North Korean proliferation hadn’t been stopped by Israel almost 10 years ago, Islamic State today might be in possession of the plutonium necessary to make dirty bombs or, worse, crude nuclear weapons. That possibility is one of the many reasons why the Obama administration’s policy of “strategic patience” with Pyongyang must end.
北韓을 방치하여 두면서, 10여년 전 中東의 IS가 北韓으로부터 核무기를 입수할 뻔하였는데, 이스라엘이 이것을 저지시킨 사례가 있었다. 이러한 점은, 오바마 행정부가 北韓에 대하여 전략적 인내를 끝내야 하는 이유 중의 하나이다.
In September 2007, Israeli warplanes, with the tacit approval of President George W. Bush, destroyed a suspicious facility at a site known as al-Kibar. As CIA Director Michael Hayden would disclose the following year, North Korea was helping Syria build a nuclear reactor at al-Kibar similar to its own plutonium-producing unit at Yongbyon, which could eventually produce enough material for one or two warheads a year.
2007년 9월, 이스라엘이 미국의 묵인하에 시리아 al-Kibar를 폭격하였다. 그 이듬해에 CIA 마이클 헤이든 국장이 밝힌 바에 의하면, 그 지역에서 시리아는 北韓 영변에 있는 것과 유사한 플루토늄 제조설비를 北韓의 지원을 받아서 건설 중이었다. 그 설비는 1년에 핵탄두 1-2개를 충분히 생산할수 있었다.
Al-Kibar is located in the Deir ez-Zor region of Syria. Today it is controlled by Islamic State. Thanks to Israel, the terrorist group now controls rubble instead of a nuclear-weapons facility.
이스라엘이 파괴한 지역은 현재 IS가 점령하고 있으며, 이스라엘이 아니었다면, 현재 IS 집단은 核무기를 보유하고 있을 것이다.
Pyongyang isn’t only a proliferation risk. In 2010 it sank a South Korean warship without provocation, killing 46 sailors. In 2014 it launched a cyberattack on Sony Pictures Entertainment. This year it fired artillery shells at South Korea and maimed two South Korean soldiers with landmines.
北韓은 핵무기 이외에도 여러가지 형태로 도발을 하고 있다. 2010년 北韓은 韓國의 천암함을 격침시켜서 장병 46명이 전사하였으며, 2014년에는 소니 영화사에 사이버 공격을 하였고, 올해 들어서는 韓國에 포격도발을 감행하였으며 北韓지뢰 때문에 韓國 병사 2명이 부상당하였다.
These provocations are made only more ominous now that U.S. officials have concluded that Pyongyang, which tested its first nuclear device in 2006, possesses miniaturized nuclear warheads. Yet the Obama administration continues to do little to mitigate this growing threat.
이러한 도발 들은 北韓이 소형화된 核탄두를 보유하고 있을 것이라는 징조라고 美國 당국은 결론을 냈다. 北韓은 2006년 첫 核실험을 하였는데, 그러나 오바마 정부는 이러한 위협에 적절히 대응하지 않고 있다.
Hillary Clinton explained this approach as “strategic patience” in 2009, but it is merely the latest step in a U.S.-North Korean dance that has developed through three U.S. administrations over 25 years. Offers of U.S. assistance are met by North Korean promises to allow inspections, followed by recantations and provocations, which lead to the breakdown of negotiations—until the cycle starts up again.
2009년, 힐러리 국무장관은 이러한 무대응 정책을 전략적 인내라고 표현하였다. 그러나 이러한 무대응은 지난 25년 동안 3명의 美國대통령이 취한 정책에 불과하다. 北韓은 核사찰을 받겠다고 약속하고 美國의 원조를 이끌어냈으나, 이후 약속을 취소하고 핵 개발이 진행되면서 협상이 깨졌으며, 이러한 사이클이 다시 반복되고 있다.
Two decades after President Bill Clinton signed the Agreed Framework with Pyongyang, the one certainty about North Korea is that it is a nuclear state. What’s missing from America’s North Korea strategy is a focus on changing the nature of the regime, which competes with Islamic State for the position of world’s most inhumane.
20년 전 빌 클린턴 美 대통령은 北韓과 비핵화 기본 합의에 도달하였다. 그러나 현재, 北韓에 대하여 분명한 점은 核무기를 보유한 상태라는 것이다. 北韓은 비인도적 잔인성 분야에서 중동 IS와 쌍벽을 이루고 있는데, 美國은 北韓 체제의 본질을 변화시키려는 노력이 결여되어 있다.
The U.S. and its allies should broaden their focus and seek a policy of constructive engagement with Pyongyang on economic and human-rights matters, in addition to the usual security concerns. Such a dialogue could resemble Cold War-era initiatives such as the Helsinki Accords and Jackson-Vanik amendment, which forced the problem of human-rights violations into security-related statecraft with the Soviet Union.
美國과 동맹국들은 北韓의 경제와 인권을 개선하는 정책을 펼쳐치면서, 덧붙여서 통상적인 안보정책에 관심을 두어야 한다. 이러한 시도는 冷戰 시대에 蘇聯에 대하여 행해진 정책들과 유사하다. 당시 西方은 蘇聯의 인권을 개선시키려고 시도하면서 안보 정책들을 추진하였었다.
North Korea would thus have to negotiate not only its external behavior but also its mistreatment of its citizens. The regime’s treatment of its neighbors is tied to its treatment of its own citizens. Neither lapse can be addressed successfully in isolation. Only a broad evolution of conduct could lead to a normalization of relations between North Korea and the free world and, ultimately, a fundamental change to the regime from within.
이제 北韓은 자신의 대외정책과 인권통제 실상을 협상하여야 할 듯 보인다. 北韓의 대외정책과 내부인권 통제상황은 서로 맞물려 있다. 고립된 상황에서는 사소한 실수조차도 제대로 다루어질 수 없게 된다. 北韓 내부에서 근본적인 변화가 일어나게 하기 위하여, 北韓이 자유세계와 광범위한 정상관계를 구축하도록 이끌어야 한다.
Pyongyang of course doesn’t want normalization, as it reaps many benefits from being a dangerous pariah. Kim Jong Un and his government justify militarism and repression at home by pretending they face foreign threats. Pyongyang’s belligerence has resulted in considerable foreign aid over the years. Exports to China, which reached a record $2.9 billion in 2014, and an additional $1.2 billion in exports to South Korea, help sustain the regime.
北韓은 외부로부터 따돌림을 받는 정책으로 많은 이득을 보고 있으므로 정상 국가화를 바라지 않는다. 김정은 정권은 외부 위협을 빙자하여 주민들을 통제하면서 군비를 확장하고 있다. 수년 동안 北韓은 호전성 덕택으로 외부로부터 원조를 이끌어 내고 있다. 2014년, 北韓의 무역수출은 中國으로 29억 달러 韓國으로 12억 달러 규모에 이른다. 이러한 수출이 北韓 체체를 지탱하는 데 기여하고 있다.
Changing this dynamic ought to be the focus of U.S. policy. America cannot force China and others to cease their trade with North Korea, but it can lead a multilateral approach to Pyongyang in which military, economic and human-rights concerns are linked. The U.S. and its partners could press Beijing and Seoul to condition continued trade with the North on a commitment to such a linked approach.
美國의 정책은 北中 무역 및 南北韓 무역 관계를 변화시키는 것에 집중하여야 한다. 美國은 中國 및 다른 나라가 北韓과 교역하는 것을 강제로 중단시킬 수는 없다. 그러나 美國은 北韓에 대하여 군사, 경제 및 인권개선 등이 연계된 다자간 접근방법을 주도할 수 있다. 美國 및 동맹국은 中國과 韓國을 압박하여, 北韓과의 교역에서 그러한 연계된 접근법에 대한 확약을 받아야 한다.
The U.S. can also aid a political transition that, as we know from defectors, many North Koreans desire. The U.S. Congress should pass the pending North Korean Sanctions Enforcement Act, which could spur the administration to target businesses and organizations that flout existing sanctions. Washington should also boost financial support for independent civilian media like Free North Korea Radio, help North Korean defectors reach safe havens, and promote family reunification visits and cultural exchanges with the free world.
탈북자들 사례에서 보듯이 수많은 北韓 주민들이 염원하는 정치적 변화를 이끌어내는 지원을 美國은 할 수 있다. 北韓 봉쇄 정책을 공공연히 위반하는 기업과 조직들에 대하여 美 행정부가 제재조치를 취할 수 있도록 美 의회는 北韓봉쇄법안을 통과시켜야 한다. 美 행정부는 자유北韓 라디오 방송과 같은 독립 언론 매체들의 재정을 지원하여야 한다. 이 매체들은, 탈북자들이 망명지에 안착하고 헤어진 가족을 상봉하거나 외부세계와 문화 교류를 하는 것을 돕고 있다.
While conventional wisdom holds that steps like these make diplomacy and disarmament more difficult, Cold War experience shows that a focus on human rights can get the attention of repressive regimes and even spur the advancement of reformers.
통념상 이러한 조치들은 외교와 군비축소를 어렵게 만들 것이다. 그러나 이미 냉전시대에, 인권에 초점을 맞추는 것이, 독재 정권의 주의를 이끌어내고 내부 혁명가들의 활동을 촉진시킨다는 것을 경험하였다.
South Korean President Park Geun-hye’s visit to Washington this week is an opportunity for President Obama to end “strategic patience” and work with an ally to craft a diplomatic path addressing both security and human rights. If he misses this window, it will be up to the next president to take up the charge.
韓國 朴대통령의 이번 주 美國 방문은, 오바마 대통령이 전략적 인내를 끝내고 동맹국과 함께 안보 및 인권 분야에 외교적 노력을 기울이면서 공동보조를 맞추는 기회이다. 만약 이번 기회를 놓치면, 다음 대통령에게로 이러한 책임이 넘어갈 것이다.
Mr. Lefkowitz was President George W. Bush’s special envoy for North Korean human rights issues. Mr. Whiton was deputy envoy and is the author of “Smart Power: Between Diplomacy and War” (Potomac).
출처 :
http://www.wsj.com/articles/the-dangers-of-inaction-in-north-korea-1444842093
The Dangers of Inaction in North Korea
‘Strategic patience’ is played out. The U.S. should pressure Pyongyang on security and human rights.
對北 무대응 정책의 위험성
전략적 인내 정책은 막을 내렸다. 美國은 안보 및 인권문제에 대하여 北韓을 압박해야 한다
By JAY LEFKOWITZ AND CHRISTIAN WHITON
Oct. 14, 2015 1:01 p.m. ET
If an act of North Korean proliferation hadn’t been stopped by Israel almost 10 years ago, Islamic State today might be in possession of the plutonium necessary to make dirty bombs or, worse, crude nuclear weapons. That possibility is one of the many reasons why the Obama administration’s policy of “strategic patience” with Pyongyang must end.
北韓을 방치하여 두면서, 10여년 전 中東의 IS가 北韓으로부터 核무기를 입수할 뻔하였는데, 이스라엘이 이것을 저지시킨 사례가 있었다. 이러한 점은, 오바마 행정부가 北韓에 대하여 전략적 인내를 끝내야 하는 이유 중의 하나이다.
In September 2007, Israeli warplanes, with the tacit approval of President George W. Bush, destroyed a suspicious facility at a site known as al-Kibar. As CIA Director Michael Hayden would disclose the following year, North Korea was helping Syria build a nuclear reactor at al-Kibar similar to its own plutonium-producing unit at Yongbyon, which could eventually produce enough material for one or two warheads a year.
2007년 9월, 이스라엘이 미국의 묵인하에 시리아 al-Kibar를 폭격하였다. 그 이듬해에 CIA 마이클 헤이든 국장이 밝힌 바에 의하면, 그 지역에서 시리아는 北韓 영변에 있는 것과 유사한 플루토늄 제조설비를 北韓의 지원을 받아서 건설 중이었다. 그 설비는 1년에 핵탄두 1-2개를 충분히 생산할수 있었다.
Al-Kibar is located in the Deir ez-Zor region of Syria. Today it is controlled by Islamic State. Thanks to Israel, the terrorist group now controls rubble instead of a nuclear-weapons facility.
이스라엘이 파괴한 지역은 현재 IS가 점령하고 있으며, 이스라엘이 아니었다면, 현재 IS 집단은 核무기를 보유하고 있을 것이다.
Pyongyang isn’t only a proliferation risk. In 2010 it sank a South Korean warship without provocation, killing 46 sailors. In 2014 it launched a cyberattack on Sony Pictures Entertainment. This year it fired artillery shells at South Korea and maimed two South Korean soldiers with landmines.
北韓은 핵무기 이외에도 여러가지 형태로 도발을 하고 있다. 2010년 北韓은 韓國의 천암함을 격침시켜서 장병 46명이 전사하였으며, 2014년에는 소니 영화사에 사이버 공격을 하였고, 올해 들어서는 韓國에 포격도발을 감행하였으며 北韓지뢰 때문에 韓國 병사 2명이 부상당하였다.
These provocations are made only more ominous now that U.S. officials have concluded that Pyongyang, which tested its first nuclear device in 2006, possesses miniaturized nuclear warheads. Yet the Obama administration continues to do little to mitigate this growing threat.
이러한 도발 들은 北韓이 소형화된 核탄두를 보유하고 있을 것이라는 징조라고 美國 당국은 결론을 냈다. 北韓은 2006년 첫 核실험을 하였는데, 그러나 오바마 정부는 이러한 위협에 적절히 대응하지 않고 있다.
Hillary Clinton explained this approach as “strategic patience” in 2009, but it is merely the latest step in a U.S.-North Korean dance that has developed through three U.S. administrations over 25 years. Offers of U.S. assistance are met by North Korean promises to allow inspections, followed by recantations and provocations, which lead to the breakdown of negotiations—until the cycle starts up again.
2009년, 힐러리 국무장관은 이러한 무대응 정책을 전략적 인내라고 표현하였다. 그러나 이러한 무대응은 지난 25년 동안 3명의 美國대통령이 취한 정책에 불과하다. 北韓은 核사찰을 받겠다고 약속하고 美國의 원조를 이끌어냈으나, 이후 약속을 취소하고 핵 개발이 진행되면서 협상이 깨졌으며, 이러한 사이클이 다시 반복되고 있다.
Two decades after President Bill Clinton signed the Agreed Framework with Pyongyang, the one certainty about North Korea is that it is a nuclear state. What’s missing from America’s North Korea strategy is a focus on changing the nature of the regime, which competes with Islamic State for the position of world’s most inhumane.
20년 전 빌 클린턴 美 대통령은 北韓과 비핵화 기본 합의에 도달하였다. 그러나 현재, 北韓에 대하여 분명한 점은 核무기를 보유한 상태라는 것이다. 北韓은 비인도적 잔인성 분야에서 중동 IS와 쌍벽을 이루고 있는데, 美國은 北韓 체제의 본질을 변화시키려는 노력이 결여되어 있다.
The U.S. and its allies should broaden their focus and seek a policy of constructive engagement with Pyongyang on economic and human-rights matters, in addition to the usual security concerns. Such a dialogue could resemble Cold War-era initiatives such as the Helsinki Accords and Jackson-Vanik amendment, which forced the problem of human-rights violations into security-related statecraft with the Soviet Union.
美國과 동맹국들은 北韓의 경제와 인권을 개선하는 정책을 펼쳐치면서, 덧붙여서 통상적인 안보정책에 관심을 두어야 한다. 이러한 시도는 冷戰 시대에 蘇聯에 대하여 행해진 정책들과 유사하다. 당시 西方은 蘇聯의 인권을 개선시키려고 시도하면서 안보 정책들을 추진하였었다.
North Korea would thus have to negotiate not only its external behavior but also its mistreatment of its citizens. The regime’s treatment of its neighbors is tied to its treatment of its own citizens. Neither lapse can be addressed successfully in isolation. Only a broad evolution of conduct could lead to a normalization of relations between North Korea and the free world and, ultimately, a fundamental change to the regime from within.
이제 北韓은 자신의 대외정책과 인권통제 실상을 협상하여야 할 듯 보인다. 北韓의 대외정책과 내부인권 통제상황은 서로 맞물려 있다. 고립된 상황에서는 사소한 실수조차도 제대로 다루어질 수 없게 된다. 北韓 내부에서 근본적인 변화가 일어나게 하기 위하여, 北韓이 자유세계와 광범위한 정상관계를 구축하도록 이끌어야 한다.
Pyongyang of course doesn’t want normalization, as it reaps many benefits from being a dangerous pariah. Kim Jong Un and his government justify militarism and repression at home by pretending they face foreign threats. Pyongyang’s belligerence has resulted in considerable foreign aid over the years. Exports to China, which reached a record $2.9 billion in 2014, and an additional $1.2 billion in exports to South Korea, help sustain the regime.
北韓은 외부로부터 따돌림을 받는 정책으로 많은 이득을 보고 있으므로 정상 국가화를 바라지 않는다. 김정은 정권은 외부 위협을 빙자하여 주민들을 통제하면서 군비를 확장하고 있다. 수년 동안 北韓은 호전성 덕택으로 외부로부터 원조를 이끌어 내고 있다. 2014년, 北韓의 무역수출은 中國으로 29억 달러 韓國으로 12억 달러 규모에 이른다. 이러한 수출이 北韓 체체를 지탱하는 데 기여하고 있다.
Changing this dynamic ought to be the focus of U.S. policy. America cannot force China and others to cease their trade with North Korea, but it can lead a multilateral approach to Pyongyang in which military, economic and human-rights concerns are linked. The U.S. and its partners could press Beijing and Seoul to condition continued trade with the North on a commitment to such a linked approach.
美國의 정책은 北中 무역 및 南北韓 무역 관계를 변화시키는 것에 집중하여야 한다. 美國은 中國 및 다른 나라가 北韓과 교역하는 것을 강제로 중단시킬 수는 없다. 그러나 美國은 北韓에 대하여 군사, 경제 및 인권개선 등이 연계된 다자간 접근방법을 주도할 수 있다. 美國 및 동맹국은 中國과 韓國을 압박하여, 北韓과의 교역에서 그러한 연계된 접근법에 대한 확약을 받아야 한다.
The U.S. can also aid a political transition that, as we know from defectors, many North Koreans desire. The U.S. Congress should pass the pending North Korean Sanctions Enforcement Act, which could spur the administration to target businesses and organizations that flout existing sanctions. Washington should also boost financial support for independent civilian media like Free North Korea Radio, help North Korean defectors reach safe havens, and promote family reunification visits and cultural exchanges with the free world.
탈북자들 사례에서 보듯이 수많은 北韓 주민들이 염원하는 정치적 변화를 이끌어내는 지원을 美國은 할 수 있다. 北韓 봉쇄 정책을 공공연히 위반하는 기업과 조직들에 대하여 美 행정부가 제재조치를 취할 수 있도록 美 의회는 北韓봉쇄법안을 통과시켜야 한다. 美 행정부는 자유北韓 라디오 방송과 같은 독립 언론 매체들의 재정을 지원하여야 한다. 이 매체들은, 탈북자들이 망명지에 안착하고 헤어진 가족을 상봉하거나 외부세계와 문화 교류를 하는 것을 돕고 있다.
While conventional wisdom holds that steps like these make diplomacy and disarmament more difficult, Cold War experience shows that a focus on human rights can get the attention of repressive regimes and even spur the advancement of reformers.
통념상 이러한 조치들은 외교와 군비축소를 어렵게 만들 것이다. 그러나 이미 냉전시대에, 인권에 초점을 맞추는 것이, 독재 정권의 주의를 이끌어내고 내부 혁명가들의 활동을 촉진시킨다는 것을 경험하였다.
South Korean President Park Geun-hye’s visit to Washington this week is an opportunity for President Obama to end “strategic patience” and work with an ally to craft a diplomatic path addressing both security and human rights. If he misses this window, it will be up to the next president to take up the charge.
韓國 朴대통령의 이번 주 美國 방문은, 오바마 대통령이 전략적 인내를 끝내고 동맹국과 함께 안보 및 인권 분야에 외교적 노력을 기울이면서 공동보조를 맞추는 기회이다. 만약 이번 기회를 놓치면, 다음 대통령에게로 이러한 책임이 넘어갈 것이다.
Mr. Lefkowitz was President George W. Bush’s special envoy for North Korean human rights issues. Mr. Whiton was deputy envoy and is the author of “Smart Power: Between Diplomacy and War” (Potomac).
출처 :
http://www.wsj.com/articles/the-dangers-of-inaction-in-north-korea-1444842093
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