1974년9월17일 金永善 주일대사는 이병희 무임소 장관과 함께 시이나 자민당 부총재를 찾았다. 시이나 부총재는 이틀 뒤 특사로 한국을 방문하여 朴대통령을 만나기로 되어 있었다. 시이나 부총재는 사토 내각 당시 외상으로서 韓日수교회담을 마무리지었던 親韓派 거물정치인이었다. 그는 괴뢰만주국의 고위간부로 일했던 소위 만주인맥으로서 그런 점에서 만주국 장교였던 朴대통령과도 통하는 바가 있었다.
金永善 대사에게 시이나는 시원시원하게 이야기했다. 金대사가 본국에 보고한 電文에 따르면 시이나는 '이번 기회에 어떻게 하든지 조총련 문제에 결착을 지어야 한다'고 말했다는 것이다. 시이나는 일본정부의 미온적인 태도에 대하여 '현행법안에서도 얼마든지 규제가 가능하지 않느냐고 힐책한 바도 있다'고 말했다. 그는 또 '이번에 訪韓하면 (외무성에서 만들어주는 자료의 한도를 넘어서라도) 모든 문제를 흉금을 털어놓고 이야기하여 이를 다나카 총리에게 보고하고 자민당의 당책으로 삼겠다'는 의욕을 보였다고 한다.
9월19일 일본항공을 타고 서울에 온 시이나(椎名悅三郞) 특사는 가네마루(金丸信) 의원등 9명의 수행원을 데리고 왔다. 그는 오전에 국립묘지에 가서 고 陸英修 여사의 묘지에 참배한 뒤 오후 3시에 朴대통령을 방문했다.
이 자리에서 시이나 특사는 다나카 총리의 친서를 전했다. 다나카 총리는 친서에서 '사건의 철저한 조사와 재발방지, 그리고 한국정부의 전복을 기도하는 범죄행위의 단속' 등을 약속했다. 시이나 특사는 이런 요지의 사과와 설명을 올렸다.
<범행 준비가 일본에서 이뤄진 점에 대해서 책임을 느끼고 충심으로 유감스럽게 생각한다. 본 사건의 중대성에 비추어 강력한 수사체제를 갖추어 전력을 다하여 수사를 진행하고 있으며 한국측과 협력하여 철저한 수사를 함으로써 진상규명에 노력함과 동시에 그 결과에 따라서 범법자에 대하여는 엄정히 처벌할 방침이다>