<적으로부터 기습공격을 당했을 때를 한번 가상해보자. 적은 全휴전선에 걸쳐서 일제히 공격할 것이며, 동시에 그와 시간을 전후해서 동서해안으로 적이 기습 상륙할 것이다. 또한 적은 공수부대를 우리의 후방 깊숙이 대량으로 공중투하할 것이다.
만약에 앞으로 공산당이 우리 대한민국에 지하조직을 가지게 된다면, 이러한 조직이 적의 기습에 호응해서 일제히 도처에서 일어날 것이다.
동시에 적은 그들이 가지고 있는 공군세력으로 공중공격을 해올 것이다. 이러한 여러가지 행동이 거의 같은 시간에 기습적으로 이뤄질 것이다. 그러면 우리는 여기에 대해서 어떠한 대응책을 강구할 수 있겠는가. 제일 먼저 움직이는 것은 역시 군일 것이다.
다음에는 정부가 즉각 계엄령을 선포한다든지 동원령을 하달한다든지 戰時 국가지도회의를 소집해서 우리가 가지고 있는 충무계획에 따라서 하나하나 대응조치를 취해나갈 것이다. 우리 국민들은 어떻게 되겠는가? 국민들은 초기에 반드시 상당한 불안과 공포에 싸여서 혼란을 가져올 것이라고 예측해야 할 것이다.
초기에 우리 군이 신속 과감한 행동으로 적의 침투를 효과적으로 저지할 수 있고, 또한 정부가 침착하고 자신 있는 행동으로 사전계획에 따라서 하나하나 잘 처리해나가게 될 때에는, 처음에는 불안과 공포를 느끼던 국민들도 점차 냉정을 되찾게 될 것이고, 정부가 하는 일에 대해서 신뢰감을 가지게 될 것이며, 시간이 흐르면 흐를수록 불안과 공포감은 오히려 적에 대한 적개심으로 변해서 정부 하는 일에 대해 자진해서 적극 협력을 하게 될 것이다.
이렇게 되면 우리는 초기 대응책이 상당한 성공을 거둔 것이라고 생각할 수 있으며, 이 전쟁은 우리가 충분히 버티고 나갈 수 있는 전쟁이라고 할 수 있을 것이다>(1971년8월5일 을지연습 71종합강평 유시에서)