홍보대책회의

1977년 3월 31일. 청와대에서 정부 정책의 홍보 문제에 대한 대책회의가 있었다. 이 회의는 대통령이 주재하며, 청와대 주요 비서관 및 중앙정보부장, 관계 장관 등이 만나서 그때 그때의 현안에 따라 토론도 하고, 대통령이 의견도 피력하는 부정기적인 모임이었다.
회의 마지막에 대통령이 결론을 지으며 지시했다.
“가끔 밖에 나가 보면 새 공장들이 우뚝우뚝 세워지는 걸 보게 되는데 왜 이런 것을 국민에게 알려 주지 못합니까? 장관들은 이런 것을 허술하게 보지 말고 부처 대변인을 시켜 홍보할 수도 있고, 대변인은 홍보 자료를 장관에게 물어서 해도 좋고, 경우에 따라서는 대변인이 자료를 만들어서 장관에게 요점만 간단히 보고하고 홍보한 후에 그 全文을 장관에게 갖다 줘도 무방하지 않겠어요?
홍보 자료를 일반 행정 서류와 마찬가지로 대변인이 만들어서 장관의 결재를 정식으로 받아서 홍보하게 되면, 이미 때를 놓치거나 늦어지는 경우가 많아요. 그러니 대변인은 장관에게 간단히 보고하고 발표하는 버릇을 키우도록 하시오.”
이때 金載圭 정보부장이 각 부처 대변인 제도의 문제점을 보고했다.
“지난번 각 부처 대변인 문제에 대해 신문에 가십이 나왔을 때 정보부에서 검토한 일이 있습니다. 당초 부처 대변인 제도를 채택할 때는 지금 각하께서 말씀하신 의도와 같이 그렇게 하기로 했으나, 그 후 시일이 흐르면서 대변인 자리를 부처 인사 적체를 해소하는 방법으로 사용하고 있습니다. 현재 언론인 출신 대변인은 8명밖에 없는 것으로 압니다. 언론계에는 머리 좋고 재치 있고, 또 애국적인 사람들이 많은데 말입니다.”
대통령은 대변인 제도가 제대로 활용되지 않는다는 보고에 언성을 높였다.
“장관들이 대변인에 대한 관심이 적은 것 아닙니까? 언론계 기자들의 활약이 크다고 들었는데, 특히 주일 특파원은 현지 공관원이나 공보관 못지않게 애국심을 가지고 열심히 뛰어다닌다는 말을 들었어요.
문공부 장관! 당신은 언론계 출신이니까 누가 애국심이 많고 일을 잘하는지 알 텐데, 다른 장관들에게 그런 언론인을 대변인으로 천거해 주는 것이 좋겠구먼.”
대통령은 집권 초반기에는 기자들에 대해 강한 거부감을 가졌던 것에 반해 이때는 그들의 능력을 상당히 신뢰하고 있었다.

“청와대 지하수는 별맛”

1977년 4월 20일.
봄 날씨가 쾌청하다. 낮 12시 30분경에 박근혜는 대전시에서 열리는 ‘새마음 갖기 궐기대회’에 참석하기 위해 출발했다. 수행했던 선우련 공보비서관이 오후 2시 30분쯤 충남 도청에 잠시 들렀더니, 대통령이 저녁을 함께 하자는 전화가 도청으로 걸려 왔었다고 했다.
대회가 끝나고 서둘러 서울로 올라와 청와대 본관에 도착하니 저녁 7시 10분 전이었다. 문을 열고 들어서자 대통령이 반갑게 맞아 주었다.
“벌써 왔구먼. 8시경에 도착한다고 들었는데. 지금 칵테일을 한 잔씩 하고 있으니 자네도 같이 하세.”
본관 식당에는 이미 다른 비서관들이 모여 칵테일을 마시고 있었다. 대통령은 이렇게 말했다.
“선우 비서관은 아무리 봐도 늙지를 않아.”
“청와대 공기가 좋고 물이 좋아 그렇습니다.”
“아 참, 그렇다고 하더군. 당신들 집에서는 수돗물을 먹을 테니 청와대에서 나오는 지하수는 별맛일 거야. 여기 있다가 국방과학연구소로 간 金大欽이 말했는데, 청와대의 공해를 측정해 보니 제로라는 거야.”
술을 들면서 경제 비서관들은 주로 경제 문제를 간단히 보고하고, 간간이 金正濂 비서실장이 보충했다.
“우리 수출이 너무 확대되는 데 대해 미국이 별로 신통하게 생각하지 않습니다.”
“우리 나라의 경제가 늘고 수출이 확대되면 미국이 우리를 멀리하지 못해요. 이번 철수 문제만 하더라도 과거 우리가 철수 반대 궐기대회도 하고 했으니…. 내가 만류하기를 은근히 기다린 흔적이 보이는데. 우리 경제와 국방력이 이만한데 우리가 왜 그런 짓을 하겠소. 그러나 스나이더나 그 밖의 다른 미국 사람들의 눈치도 그런 것 같아요.”
대통령은 이 말을 하면서 아주 재미있다는 듯이 평소에 보기 드문 파안대소를 했다.

“카터는 땅콩 장사나 해서 경륜이 없다”

잠시 후 식탁으로 자리를 옮기고 나서도 대통령의 이야기는 계속되었다. 대통령은 카터 대통령의 경력에 관해 언급한 뉴질랜드 수상의 말을 인용했다.
“뉴질랜드의 멀둔 수상도 기자회견에서 ‘카터는 땅콩 장사나 해서 그런지 경륜이 없다. 카터 정책을 좋아할 사람은 크렘린밖에 없을 것이다’라고 비꼬더군.”
대통령은 빙긋이 웃었다. 대통령의 그 모습에서 카터 대통령에 대한 대통령의 평도 꼭 같았으리라는 생각이 들었다.
한 비서관이 일본 원로 언론인의 주한 미군 철수 비판 글을 대통령에게 보고했다.
“각하께서도 아실 줄 압니다만, 일본 시사통신 사장을 지내다가 노조에 의해 쫓겨나 내외뉴스라는 주간을 내고 있는 일본 언론계의 원로 하세가와 사이지(長谷川才次)가 쓴 글을 보았습니다.
글의 내용은 대략 이런 것이었습니다.
<한국의 언론인 중에 최석채 씨란 분이 있습니다. 그 분이 한국군의 월남파병 때 일본에 와서 강연을 했습니다. 그 강연 내용을 간단히 말씀드리자면, ‘한국이 월남에 파병한 것은 미군이 6·25 동란에 참전하여 3만5000여 명의 전사자와 부상자를 낸 데 대한 은의(恩誼)를 갚은 것이다. 여기에 대해서는 여야의 구별이 없다. 그것은 한국이 유교를 믿기 때문이다. 그래서 은혜는 은혜로 갚고, 원한은 원한으로 갚는다’라는 것이었습니다.>
하세가와씨는 최석채 씨의 이 말을 인용하면서 ‘미국이 국제적으로 고아가 되었을 때 한국이 도왔는데, 이제 카터가 주한 미군을 감축한다는 것은 의리 없는 짓이다. 하긴 카터는 유교를 배우지 않았으니까. 또한 일본도 생각할 문제가 있다. 2차 세계대전 후 깊은 은의를 입은 莊介石 총통을 버리고 단숨에 중공과 손을 잡은 정부에게 과연 의리라는 단어가 있을까’라는 요지의 글을 발표했습니다.”
“그래, 나도 어느 책에서 그것을 본 것 같아. 개인 간에도 신의가 필요한데 국가 간에 신의가 없으면 안 되지.”
대통령은 평소에도 신의를 자주 거론했다. 대통령이 갖추어야 할 중요한 덕목 중의 하나가 신의라고 말한 적도 있었다. 그런데 미국이 이 신의를 저버렸다고 생각한 것이다.
유혁인 비서관이 언론계 간부들의 전방 시찰 결과를 보고하면서 화제가 바뀌었다.
“여기 있는 선우 비서관의 백씨(伯氏) 선우 주필이 이번 토요일 전방에 갔다 온 것을 주제로 시론(時論)을 쓰겠다고 했습니다.”
“시론을 쓰겠다고? 가슴이 답답하다가도 선우 주필의 사설이나 시론을 보면 시원하고 후련해져. 선우 주필이 때로 정부 시책을 공격해서 아프기는 하지만, 지나고 보면 그 사람 얘기가 거의 다 맞아요.”

이밖에 대통령은 지난 방위산업 특집에서 MBC는 잘한 반면 KBS는 부족했다고 지적하면서, “사진기자들이 대통령만 찍고 전체를 찍지 않아요. 나는 두세 컷만 찍으면 되는 것이오”라고 말하였다.
“동아일보 사설도 미군 철수에 대해서 쓸 것을 썼더군. 어떤 때는 사설을 읽고 나서 ‘이것이 진짜 동아일보인가’ 하고 표제를 다시 한 번 들여다볼 때가 있어요.
과거에는 같은 반공 사설을 써도 꼭 ‘그러나’ 하고 꼬리표를 달아서 정부를 비난하기에 나는 한때 ‘반공의 방법이 우리와 다른가’하고 생각한 적도 있었어. 하긴 지금 반공과 미군 철수 문제에 대해 우리 정부와 의견이 다른 언론기관이 있겠소?”

“미 8군 장성들은 미군 철수 반대”

1977년 5월 20일.
대통령은 두 딸과 비서관, 그리고 기자단을 불러 점심 식사를 함께 했다. 오늘도 대통령은 미군 철수 문제를 장시간 거론했다.
“동맹이란 것은 한 나라만의 이익을 위해서 맺는 것이 아니라, 당사국의 공동 이익을 위한 것입니다. 그리고 정세가 변화되면 서로 의논해서 일을 처리해야 하는데, 그 사람들(미국)은 그렇지 않더군요.
지난 1년 동안 주한 미군 철수 문제가 라디오나 신문에 등장하지 않은 날이 없었어. 스나이더를 만났을 때 식상(食傷)하다고 했지. 가든 안 가든 결정은 지어야겠어. 그런데 8군 장성들은 모두 철수를 반대하더군. 골프를 초대받은 적이 있어서 경기 끝나고 사람들을 많이 만났는데, 모두들 하나같이 반대야. 내가 ‘카터 대통령이 군 출신이니까 잘할 것 아니냐’고 했더니 미군 장성들이 ‘그 사람, 잠수함을 석 달 탔습니다. 그것도 군 경력에 들겠지요’라고 대답하더군.
미국 대통령 선거 때 카터 참모들이 주한 미군 철수를 주장해야 표가 많이 나온다고 건의를 했다는 겁니다. 그러나 선거가 끝나고 대통령이 되고 나면 국방성도 있고, CIA도 있고, 국무부도 있어서 이 사람들의 말을 잘 들어서 해야 하는데. 하긴 선거 공약이니 안 할 수도 없겠지. 그들끼리도 의견 대립이 있는 모양이야.
조지아 사단(카터 행정부의 별명)과 다른 사람들이 서로 의견이 다른 모양입니다. 미군이 철수한다니까 우리 나라에서도 불안해 하는 사람들이 있는 모양인데, 그런 걱정은 할 필요 없어요. 우리의 방어력은 6·25 때와는 비교도 안 될 정도로 달라졌어요.
중동에서는 우리를 대단히 환영한다더군. 그들이 우리를 돕는 것이 아니라 우리가 저들을 돕고 있다고 생각한 것이야.”
이어 安秉勳 조선일보 기자가 고전 문제를 제기하자, 대통령은 이렇게 말씀하셨다.
“고전학자들이 나이가 많아요. 살아 계시는 동안에 국역(國譯)을 해주면 좋겠고, 젊은이들에게도 가르쳐 주면 좋겠어. 조광조도 30대에 문명(文名)을 떨치지 않았소. 우리 고전은 우선 번역을 해놓고, 그 다음에 분류 작업을 하면 될 겁니다. 劉鳳榮 선생(전 조선일보 부사장) 같은 분을 좋은 사무실에 모시고 살림살이도 걱정 없이 해드리면 좋은 사업을 많이 하실 텐데…. 우리가 흔히 퇴계 선생이 훌륭하다고 하면서도 무엇이 어떻게 훌륭한지 잘 모르고 있어요. 고전을 쉽게 풀이해서 많은 사람들에게 알려야 합니다.”
당시에는 동해의 석유 시추 지역의 개발 권리를 일본이 갖고 있다고 주장해서 말썽이 되고 있었다. 대통령은 석유 개발의 확고한 의지를 재확인했다.
“7광구는 단독 개발도 가능해. 일본이 하도 못되게 놀아서 단독 개발도 생각해 보았소. 만일 외국의 압력 때문에 시추 작업을 포기해야 한다면, 우리도 배를 만드는 이상 외국 기술자를 고용하면 됩니다. 2000∼3000달러를 받는 기술자들에게 1∼2만 달러를 주겠다고 하면 올 것 아니오.”
한 비서관이 대미(對美)무역에서 우리가 흑자를 많이 내자 미국에서 우리 나라의 수입 자유화를 요구하고 있다는 보고를 했다.
“수입 자유화? 음, 좀 풀어 줄까? 우리의 수출이 늘어나니까 그쪽 것도 좀 사줘야겠지. 풀어 주면 국산 제품에 영향이 있을 거라고 얘기들을 하지만 슬슬 풀어 주면 잘될 거요. 국산품이 자극을 받아서 오히려 질이 향상될 수도 있지. 우리 기술도 향상되고.
지난번 미국과의 신발류 문제만 해도 수출 신발의 수는 제한되었어도 값은 제한된 것이 아니니까, 질을 높이면 비싼 값으로 팔게 되어 이익을 더 볼 수 있지 않겠소.”

“미국이 핵 가져가면 우리가 개발할 것”

1977년 5월 22일.
대통령은 평소에 장시간 얘기하는 경우가 드물었다. 그러나 비서진들과 함께 식사를 할 때는 마치 선생님이 학생에게 훈시하듯 국정에 관계된 것뿐만 아니라 느낀 점들을 비교적 자세하게 말했다. 이날도 대통령은 비서관들과 저녁을 함께 하면서 첫 화제로 우리의 충효사상에 관해 말했다.
“충효사상의 보급은 좋은 일입니다. 다른 나라에는 이런 정신이 없을 겁니다. 우리만이 제대로 할 수 있는 문제 아닙니까.”
식사를 끝내고 나서 대통령은 계속해서 미국이 제기하는 한국의 인권 문제와 미군 철수 논의에 대해서 불쾌한 심정을 표출했다.
“한국에 어떤 인권 문제가 있는가, 하고 미국 사람들에게 구체적으로 물으면 그들도 대답을 못합니다. 인권 침해란 법에도 의하지 않고 재판도 하지 않고 탄압하는 것을 말하는 것이지, 헌법에 따라 3심을 거치고 그것도 공개리에 외국 기자들한테까지 방청을 시키면서 법으로 확정해서 처벌하는 것을 어떻게 인권 침해라고 할 수 있는가 말이오. 요즈음은 인권 문제 이야기가 적어졌지만…. 지난번 울프 의원도, 또 스나이더 대사도 ‘카터가 한 얘기이니까 미국의 체면을 봐서 제스처라도 써달라’고 내게 말했는데, 내가 제스처를 할 것이 있어야지. 지금 잠깐 들어가 있는 사람도 전에 민청학련 사건과 같이 개과천선하면 사면될 수도 있는 것이오.
反체제 사람들이 콧대를 높이는 것은 바로 미국 사람들 때문이야. 미국도 소용없다고 느낄 때라야 들어가 있는 사람들도 생각이 달라질 것이고, 그렇게 되면 놓아줄 수 있지. 이 기회에 그 사람들의 사대 근성을 뿌리 뽑아야 됩니다. 외세에 의존하는 근성을 버리지 않고는 진정한 자주독립 국민이라고 할 수 없어요.
그 동안 미국에서 반정부 운동하는 사람들, 李龍雲 전 해군참모총장이나 文明子 씨 등이 한 근거 없는 말들을 미국은 그대로 언론에다 실었단 말이야.
주한 미군이 동북아 평화를 위해 지대한 공헌을 한 것은 사실입니다. 그러나 아직 한반도에 평화가 정착된 것은 아닙니다. 한국에 평화가 정착되거나 적어도 우리 힘이 북괴를 확실히 능가할 힘이 생길 때까지 주한 미군이 있는 것이 좋지. 그러나 그들이 일방적으로 간다고 했소. 한반도의 안보는 한국만의 책임인가? 한미 양국의 공동 책임입니다. 그들이 떠나가더라도 장비를 넘겨 주고 공군력만 증강한다면, 유사시에 우리 힘으로도 능히 적을 막을 수 있어요.
미 국무부 차관보 홀브르크가 학자 그룹과 만났을 때, 참석한 학자들은 모두 조건 없는 주한 미군의 철수는 반대한다고 말했답니다. 나는 월남 사태 때 이미 주한 미군 철수를 예상했어요. 모든 정세로 보아 북괴가 남침해도 중국·소련이 병력 지원을 안 할 것으로 봅니다. 또 우리의 힘이 강해지면 오히려 중국·소련이 북괴의 남침을 견제할 것입니다. 이것이 바로 공산당의 전술이지.”
대통령은 우리의 국방을 미국에만 의존할 생각이 없음을 밝혔다. 우리 국방력도 어느 정도 자신이 생겼고, 무기도 다른 나라에서 들여올 수 있다고 했다.
“내년에 프랑스에서 장갑차 150대를 도입하고, 가을에는 서해에서 미사일 시험 발사도 할 것입니다. 이번에 하비브 미 국무차관이 오면 핵을 가져가겠다고 으름장을 놓을 텐데, 가져가겠다면 가져가라지. 그들이 철수하고 나면 우리가 개발할 생각이오.”
대통령이 이런 결심을 한 것은 이미 4월부터, 한국에 있던 핵탄두 장착이 가능한 서전트 地對地 미사일을 미국이 철수하기 시작했기 때문인 것 같았다. 하비브가 들고 올 미국의 주한 미군 철수 계획안에는 공군이 보유한 핵무기를 제외한, 지상군이 보유하고 있는 핵무기는 모두 철수시킨다는 계획이 포함된 것으로 알려져 있었다.
카터 행정부의 주한 미군 철수 방침에 반대 의견을 표명한 싱글러브 주한 미군 참모장을 즉각 소환하여 해직한 것으로 보아, 미국의 핵무기 철수는 기정 방침인 것처럼 보였다.