권력의 공백기에서 군부는 겉으로 정치적 중립의 입장을 표명했으나, 내면적으로는 정규육사출신과 비육사출신 장교단 사이에 불연속선이 심화되고 있었다. 그 틈에서 합동수사본부의 全斗煥장군 측근들은 권력의지의 불씨를 키워가고 있었다.
<1990년 7월 월간조선>
제1장 주한 미군의 시각
연합사 지하지휘소의 비상10·26사건은 한미 연합사의 지휘체제에도 비상을 걸었다. 비상시에 연합사와 주한 미군, 그리고 미국의 방위체제가 어떻게 대응하는지를 10·26사건은 잘 보여주었다. 10·26사건에 대한 미국 측의 대응에 대해서는 오해와 오보가 많았다. 朴대통령의 사망 소식을 처음 들은 주한 미국인은 워컴 미8군사령관이었고, 노재현(盧載鉉)국방장관이 알렸다는 기사가 나온 적도 있다. 10·26사건 때 위컴 사령관은 본국의 지휘관회의에 紈?歐?위해 자리를 비우고 없었다. 유병현(柳炳賢) 연합사 부사령관(대장)이 연합사령관직을 대행하고 있었다.
지금은 서울 워커힐 아파트에 살고 있는 柳씨는 『미8군 식당에서 보안사의 최예섭(崔禮燮) 기획처장과 저녁식사를 하고 있다가 鄭昇和육군참모총장의 전화를 받았다』고 했다. 『지금 나라에 중대사태가 발생했으니 육군본부의 지하지휘소로 나와 주십시오』라는 통보를 받고서 차로 3∼4분 밖에 걸리지 않는 육본벙커에 도착하니 입구에 김종환(金鍾煥)합참의장이 서 있었다. 함께 들어갔다. 鄭총장은 이희성(李熺性)차장의 보좌를 받으며 필요한 조치를 취하고 있었다. 金載圭는 응접소파에 앉아 있었다. 盧국방장관이 곧 들어왔고 의외로 늦게 全斗煥보안사령관이 나타났다.
군수뇌 인사들은 金載圭에게 『무슨 일이냐』고 물었고 金載圭는 『보안이 필요하다』는 말만 되풀이했다. 金載圭의 경호원이 권총을 차고 왔다 갔다 하다가 중요한 대화가 진행되면 엿들으려고 柳장군 옆에 바짝 붙었다. 柳장군은 『연합사 사령관직을 대행하고 있는 나로서는 상황을 분명히 알아야겠다』고 다그쳤다. 金載圭는 시원한 대답을 하지 않고는 냉수를 계속 마시다가 나중에는 아예 주전자를 탁자 위에 갖다 놓도록 했다. 군수뇌부에서 계속 추궁하자 金載圭는 겨우 『대통령 신변에 사고가 났다』고 했다. 『대통령에게 사고가 났다면 우리 군은 미군과 연합하여 비상조치를 취해야 합니다. 그러려면 상황을 정확히 알아야 하는데 그런 사실을 미국에 먼저 알려야 하겠습니까, 김일성에게 먼저 알려야 하겠습니까』
그때 청와대에 金桂元실장과 盧載鉉국방장관 사이에 통화가 이루어졌다. 金실장은 盧국방에게 『술자리에서 대통령에게 불행한 일이 있었다』는 식으로 이야기를 했다. 盧국방, 柳장군 등은 車智澈의 소행이라고 판단하였다. 盧국방은 金실장에게 『거기는 안전합니까』라고 묻더라는 것이다. 盧국방이 崔총리와 金실장을 육본벙커로 오도록 한 것은 청와대가 안전하지 못하다고 판단했기 때문이었다. 柳장군은 전화로 연합사 당직 장교에게 참모들을 비상소집 하도록 지시했다. 연합사 참모장 로젠그라스 중장에게는 숙소로 직접 전화를 걸었다. 『위기상황이 발생했다. 참고로 알려주는데 한국 육군의 전 부대는 경계강화태세에 들어갔다. 추가 조치가 취해질 가능성이 있다. 연합사 지하지휘소로 나가 대기해 주었으면 좋겠다』
미국 국가지휘소에 직통보고
崔圭夏총리 일행이 육군벙커로 와서 비상 국무회의 소집 절차를 의논하고 있을 때 柳장군은 8군 영내에 있는 연합사 지하벙커로 갔다. 지하 벙커에는 연합사 참모들 이외에도 글라이스틴 주한미국대사, 로버트 브루스터 CIA한국지부장, 8군사령관 특별보좌관 제임스 하우스맨, 농구선수 朴信子의 남편이며 하우스맨 씨의 직속부하인 스티픈 브레더너 씨 등이 나와 있었다. 柳장군은 한국군의 1, 3군 사령관에게 전화로 필요한 조치를 지시한 뒤 다시 비상국무회의가 열리기로 돼 있던 국방장관실로 갔다. 柳장군은 정보가 제대로 전달되지 않은 혼란상태 하에서도 신현확(申鉉碻)부총리와 金致烈 법무장관이 줏대 있게 나섰던 것을 지금도 생생하게 기억하고 있다. 『민간 관료 중에서도 저런 용기를 가진 사람이 있구나』하고 생각을 했다는 것이다.
崔총리가 대통령 권한 대행으로 추대되자 柳장군은
『제가 연합사령관직을 대행하고 있습니다. 필요한 지시를 해주십시오』라고 했다.
崔대행은 묵묵부답이었다.
『미국의 국가지휘본부에 이런 상황을 통보하여 다음과 같은 조치를 취하도록 하겠습니다. 첫째, 주한미군의 경계강화. 둘째, 미7함대의 항공모함을 한국해역에 접근시키도록 하겠습니다. 셋째, 미 공군의 지원태세요청. 넷째, 괌도의 미 전략 공군기를 대기태세로 놓도록 하고 다섯째, 미국의 범세계적인 정보망을 강화시켜 북한의 도발가능성을 체크하도록 하겠습니다』
그래도 崔대행은 아무 말이 없었다. 柳장군은
『더 이상 지시하실 것이 없으면 돌아가서 연합사를 지휘하겠습니다』고 했다.
徐鐘喆 대통령특보와 金桂元실장이 『그렇게 해주십시오』라고 崔圭夏 씨를 대신하여 대답했다.
연합사 지하벙커로 돌아오니 브루스터 CIA서울지부장은 정보를 제대로 얻지 못해 쩔쩔매고 있는 표정이 역력했다. 6·25전부터 알고 지내온 하우스맨 씨가 눈치를 보면서 말을 걸어왔다.
『대통령이 사망했는가』
『그렇게는 단정하지 않겠다』
『대통령직에 복귀가 가능한가?』
『의심스럽다』
『지금상태를 능력상실(Uncapacitated)라고 정의할 수 있는가?』
『그렇다』
이때의 한국정부 공식 입장은 「朴대통령의 유고(有故)라는 표현이었다. 그 유고의 영어표현이 Uncapacitated로 처리된 셈이다. 柳장군은 그날 밤 연합사 지하벙커와 국방부를 몇 번 왕복하였다. 국무위원들이 朴대통령의 유해를 확인한 뒤에는 하우스맨 씨에게 대통령 피살사실을 알려주었다. 글라이스틴 대사는 스틴 부대사를 연합사 벙커에 연락관으로 남겨놓고 관저로 돌아갔었다. 유병현(柳炳賢)장군은 로젠그라스 참모장을 데리고 연합사 벙커 내에 있는 기밀실로 들어갔다. 이 기밀실은 도청이 불가능한 시설이다. 여기서 柳장군은 백악관의 대통령집무실 지하에 있는 미국국가지휘소로 전화를 걸었다. 미국 시간으로 10월 26일 정오 무렵이었다. 전략국장이 전화를 받았다. 그는 공군대장인 존스 합참의장을 바꿔주었다. 柳부사령관과 미 합참의장 사이의 직접통화가 개시되었다.
불 켜진 미국 대사관
柳부사령관은 긴급상황을 영어로 설명하고 대(對)북한경고 등 몇가지 비상조치를 취해줄 것을 건의하였다. 대(對)북한경고성명문의 초안도 柳장군이 기초하여 불러 주었다. 통화를 끝내고 전화를 끊으려 하는데, 이 대화를 듣고 있던 베시 육군참모차장이 한국말로 『유장군, 수고하세요』라고 했다. 베시대장은 8군사령관으로 근무하다가 참모차장으로 옮긴 지 몇 달되지 않았던 것이다. 이때 한가지 해프닝이 있었다. 柳장군의 긴급보고를 접한 백악관 지휘소는 이 사실을 카터 대통령에게 급히 전달하였다. 그때 카터는 우주비행사출신인 글렌 상원의원 등과 면담하고 있었다. 글렌상원의원은 회담을 마치고 나와 기자들에게 『한국에서 발생한 긴급사태』를 귀띔했다. 미국의 어느 통신사에서는 직접 연합사로 전화를 걸어 긴급사태에 대해 확인하려고 하였다. 그래서 한국정부의 공식발표가 있기 전에 미국언론에서 먼저 보도가 되었다. 이것은 미국이 朴대통령 살해에 개입한 하나의 증거로서 인용되기도 하였다.
柳장군은 글라이스틴 대사에게는 로렌그라스 참모장을 직접 관저로 보내 주요정보를 알려주었다. 관저에는 통신보안시설이 없어 글라이스틴 대사는 대사관으로 가 보안시설이 된 통신실에서 긴급암호보고를 했다. 그래서 그날 밤 미국 대사관의 일부 사무실(대사실과 CIA 서울지부사무실 등)은 불이 켜져 있었다. 이것도 미국이 『너무 일찍 알았다』는 혐의를 받는 데 있어 하나의 자료가 되었다. 미국의 거대한 군사조직은 즉각적인 반응을 보였다. 27일 중 항공모함 키티호크호를 주축으로 한 7함대의 기동부대가 한국해역으로 이동하기 시작했다. 괌도에 있던 B-52 전략폭격기도 한반도 주변을 비행하게 되었고 조기경보기의 정찰비행이 강화되었다. 오키나와와 일본에서 미 공군기가 한국기지로 증파 되기도 하였다. 위컴사령관은 10월28일에 귀임하였다.
위컴사령관의 귀띔
지난해 6월20일 미 국무부는 우리국회의 광주특위가 제출한 질문서에 대한 답변서를 「1980년 5월 대한민국 광주에서 일어난 제반사건에 대한 미국정부의 성명서」라는 제목으로 한국측에 보냈다. 이 답변서는 미8군 사령관 특별보좌관실(실장 브레더너)에서 초안을 작성하고 국무부에서 수정·보완한 것이었다. 10·26당시 특별보좌관실장은 62세의 하우스맨 씨였으나 81년에 퇴직, 브레더너 씨가 후임자로 임명되었다. 부실장은 미국인들을 위한 한문·한글 교본가지 낸 적이 있는 브루스 그랜트씨. 이 세 사람은 한국군부의 인맥에 대하여 소상히 알고 있는 정일권(丁一權)씨로부터 허화평(許和平)씨까지 한국군의 핵심적 장교들과는 인간적 교분도 두터웠다. 이들은 10·26사건에서 12·12사태 사이에 「한국군부가 과연 다시 정치에 개입할 것인가」란 과제를 갖고서 정보탐색·분석에 열중했던 장본인들이다.
미국 측 답변서는 「미국은 全斗煥소장이 이끄는 일단의 한국 육군장교들이 무력으로 한국군지도층을 제거해 버린 12·12사건에 대해 사전에 알지 못했다」고 주장했었다. 「79년 11월말 경에 위컴장군은 한국육군사관학교 제11기 및 12기 출신군인들 사이에서 약간의 불만이 있음을 듣게 되었다. 위컴 장군이 유병현 연합사 부사령관과 노재현 국방장관에게 이 사실을 알려주었을 때 그들은 이것이 루머라고 간주하였다」 12·12사태 전에 위컴사령관은 자주 부사령관실로 柳炳賢장군을 찾아왔었다고 한다. 두 세 번 그는 『정규 육사출신들이 鄭昇和총장에게 불만스러운 움직임을 보이고 있다』는 취지로 이야기를 했다고 한다.
柳장군은 『그런 확증은 없지 않은가. 나도 주의깊게 지켜보겠다』고 이야기했다는 것이다. 鄭昇和씨는 柳炳賢대장으로부터 그런 귀띔을 들었다고 했다. 鄭총장은 12·12사태 전에 몇번 위컴사령관의 집으로 식사초대를 받아 간 적이 있었다고 한다. 그 자리에는 글라이스틴 대사가 합석하곤 했다. 鄭총장의 의중을 알아보려는 식사 자리였다. 鄭총장은 『군은 본연의 임무를 다할 것이다』는 일반론만 개진하였다고 한다. 鄭총장은 『미군 측으로부터 직접 全斗煥그룹에 대한 경고를 들은 적은 없었다』고 한다.
柳대장 이외에는 딱 한 사람 김치열(金致烈) 법무장관이 12월6일 저녁 세종문화회관에서 있었던 崔圭夏대통령 당선축하 리셉션에서 『군인사가 침체되어 정규육사출신들이 불만이 있는 것 같다』는 이야기를 해주더라고 한다. 조문사절단의 일원으로 한국에 온 베시 육군참모차장은 柳炳賢부사령관에게 이렇게 말했다. 『공이 라프(Rough.골프코스의 울퉁불퉁한 땅)에 들어갔군요. 아무리 잘 치는 골퍼에게도 가끔 그런 일이 있답니다. 얼마나 멋지게 회복타(Recovery shot)를 치느냐에 골프의 묘미가 있는 게 아니겠습니까』
한국군부의 불연속선
한국에서 활동중인 미국 정보기관은 미8군산하의 501정보부대, CIA 서울지부, 미국대사관, NSA(National Security Agency) 산하의 전자감청부대 등이 있다. 정치문제에 대해서는 501정보부대와 CIA서울지부, 그리고 미8군사령관 특별 보좌관실 및 미국대사관이 움직이고 있었다. 미국 CIA국장은 미국내의 다양한 정보기관들을 통합·조정하는 기능을 하고 있는데, 한국에서는 CIA 서울지부장이 주한 미국정보기관들의 활동을 조정하는 권한을 갖고 있으나 지시라기보다는 협의 관계이다. 미국정보기관에서는 권력 구조적인 관점에서 한국의 상황을 파악하려고 했다.
그들은 崔圭夏, 鄭昇和, 全斗煥 세 사람을 놓고 평가하기 시작하였다. 위컴 사령관은 주로 鄭昇和총장을 상대로, 글라이스틴 대사는 崔圭夏 씨를 맡고, 로버트 브루스터 CIA한국지부장은 全斗煥합수본부장을 접촉창구로 삼았다. 주한 미군의 한국통들은 친면이 깊은 정규육사출신 장교들과 자주 만나서 그들의 생각을 떠보았다. 주한미군 측은 崔권한대행이 어차피 과도적인 지도자라고 생각했던 것 같다.
한 미군 정보관계자는 『崔대행이 자신에게 부여된 헌법상의 권한을 실질적인 권력으로 바꾸려면 군대를 자기편으로 끌어당겨야 하는데 그럴 의지도, 그것을 도와줄 참모들도 없다』는 판단을 했다고 말했다.
鄭총장은 계엄령 하에서 3권을 통제할 수 있는 위치에 있긴 했지만 정규육사출신들이 장악한 육군의 중추구조를 통제하지 못하고 그 위에 얹혀 있는 것으로 비쳐졌다. 鄭총장이 실권을 행사하려면 이 거대한 정규육사출신장교단을 부릴 수 있는 여러 채널을 가져야 하는데 그것이 없다는 판단을 했다는 것이다. 정규육사출신 장교단의 리더로서 합동수사본부장으로 앉은 全장군은 수사권과 함께 보안사·정보부·경찰·헌병의 정보채널을 장악함으로써 이 상황에서 아주 중요한 카드를 가진 사람으로 비쳐졌다.
한 미군 정보기관원은 『우리는 5·16의 예에 비추어 볼 때 全소장이 정권장악의 의도가 있다면 두 가지 조치를 취할 것이라고 예상했다. 첫째는 대장으로 승진하는 일, 둘째는 정보부를 계속 장악하는 일이었다』고 회고했다. 그는 이렇게 덧붙였다.
『우리는 정규육사출신 그룹을 예의 주시해 왔었다. 육사출신들이 한국의 리더쉽을 공급한 가장 큰 풀(pool)이 때문이다. 우리는 정규육사출신 장교단과 선배 육사출신 사이에는 단층선(fault line)이 잇다고 보았다. 군부에 이런 단층선이 있을 때 외부적 환경이 조성되면 변란이 생길 수 있는데 5·16의 한 동기였다. 鄭昇和계엄사령관은 단층선 위에 있는 비정규육사출신의 상층부만 통제할 뿐 단층선 아래에 있는 정규육사장교단이란 중추부를 컨트롤하지 못하고 있어 불안전한 상태였다. 우리는 권력 구조적인 입장에서 상황을 분석하고 있었는데 한국정치인들은 민주화가 대세라든지 하는 식으로 피상적인 관찰을 하면서 낙관하고 있었다』
