“이 따위 놈의 선거는 이제 없어!”


1971년 4월 25일.

서울 장충단 공원에서 朴正熙(박정희) 후보는 4월 27일에 있을 제7代 대통령 선거를 위한 마지막 연설을 했다. 朴 대통령은 서두를 이렇게 시작했다.

“요즈음, 우리나라 야당 사람들이 나에 대한 인신공격을 하는 가운데서 이런 소리를 하고 있는 것 같습니다. ‘이번에 또 다시 朴 대통령을 뽑아 주면 총통제를 만들어 앞으로 朴 대통령이 죽을 때까지 대통령을 해먹을 것이다’ 이렇게 얘기합니다.

유권자 여러분! 오늘 이 자리에서 분명히 말씀드리거니와, 내가 이런 자리에 나와서 여러분에게, ‘나를 한 번 더 뽑아 주시오’ 하는 정치 연설은 이것이 마지막이라는 것을 확실히 말씀드립니다.”

그는 자신의 성취를 자신감 있게 피력했다.

“현재 우리나라는 全세계의 개발도상국 가운데서도 가장 모범적이란 평을 듣고 있습니다. 지난 10년 동안에 全세계 120여 개국 중에서 어느 나라가 가장 경제성장이 빨랐는가 하고 유엔과 세계은행에서 통계를 내어 보았더니, 가장 경제성장이 빠른 국가 중에서도 우리 대한민국이 세 번째에 들어갔습니다. 또 어느 나라의 수출성장이 제일 빨랐는가 하면 120여 개국 중에서 우리나라가 단연 1위였습니다.”

朴 대통령은 옛날 이야기를 했다.

“10년 전 5·16 혁명이 나기 며칠 전 대구 시내에 있는 몇몇 백화점에 들러서 내의와 양말을 사려고 주인한테, ‘내의와 양말이 있습니까’ 하고 물었더니 내 앞에 내놓은 물건은 전부가 日製 아니면 美製, 홍콩제뿐이었습니다. ‘우리 국산은 없습니까’ 하고 물었더니, 주인은 아주 쑥스러운 얼굴을 하면서 저쪽 구석에서 먼지가 뽀얗게 앉은 국산 양말 몇 켤레를 갖고 와서, ‘아이구, 손님 이거야 어떻게 신겠습니까. 그거 국산은 못 신습니다. 차라리 外製를 사시지요’라고 했습니다. 여러분이 지금 서울 시내의 백화점이나 기타 모든 상점에 가 보면, 그때와는 격세지감이 있을 것입니다.”

이날 연설에서 朴 대통령이 “이번 선거를 끝으로 다시 입후보하지 않을 것이니 꼭 찍어 달라”고 호소하지 않으면 수도권에서 金大中(김대중) 후보에게 너무 뒤져 위험하다고 건의한 사람들이 많았다. 공화당의 수도권 선거 책임자이던 康誠元(강성원)도 그 가운데 한 사람이었다. 그는 며칠 전 朴 대통령을 만났다.

“각하, ‘다시는 출마하지 않는다’는 약속을 해주십시오. 그렇지 않으면 표가 안 나옵니다. 지금 서울에서 8 대 2로 우리가 열세인데 지지율을 40% 선까지 끌어올리려면 각하께서 그런 약속을 하셔야 합니다.”

이렇게 말했더니 朴 대통령은 담배를 쥔 손을 바르르 떨었다. 화가 나면 나타나는 버릇이었다.

大選(대선)을 사실상 총괄적으로 지휘하고 있었던 李厚洛(이후락) 정보부장은 전날 朴 대통령이 부산 유세를 끝내고 열차편으로 서울역에 도착했을 때 마중을 나갔다. 같은 차를 타고 청와대로 가는 도중에 李 부장은 “내일 유세 때는 꼭 ‘이번이 마지막 출마다’는 말씀을 해주셔야 합니다”라고 했다. 朴 대통령은 “지방 유세의 분위기가 좋았는데 무슨 그런 소리를 하느냐”고 기분이 나빠졌다.

李 부장은 이날 장충단 공원 유세장으로 가는 朴 대통령에게 다시 “각하, 어제 그 말씀 꼭 하십시오”라고 졸랐다. 그는 선거 추이를 분석한 결과를 보고하면서 “결코 낙관적이지만은 않다”고 말했다. 朴 대통령은 말 없이 뚱하고 나갔다.

언론은 이날 朴 후보가 불출마 약속을 했다고 보도했지만 그는 장충단 연설에서 그런 약속을 하지 않았다. 다만 “‘나를 한 번 더 뽑아 주시오’하는 정치연설은 이것이 마지막”이라고 했을 뿐이다. 표를 구걸하지 않는다는 뜻이지 대통령을 세 번만 하겠다고 못 박지 않았다. 언론은 朴 대통령의 깊은 뜻을 눈치채지 못하고 이날 연설을 ‘4選 불출마 선언’이라고 보도했다.

이날 연설을 분석하면 朴 대통령이 마음속으로 憲政을 중단시키는 일대 결심을 하고 있었음을 알 수 있다. 이날 朴 대통령은 국민들을 속이지 않으려고 애썼다는 이야기이다. 이날 연설의 묘한 뉘앙스 차이를 이해한 사람은 별로 없었다.

정세 분석에 강한 康誠元 의원만은 자신이 건의한 내용과 朴 대통령이 말한 것의 차이에 유의했다. 그는 그 뒤에도 朴 대통령의 연설을 유심히 분석하다가 1972년 10월 1일 국군의 날 연설에서 ‘국력의 조직화’, ‘능률의 극대화’란 단어가 나타나자 주위에 “이달 안으로 큰 일이 일어날 것이다”고 말하고 다녔다.

장충단 공원 연설은 朴 대통령에게 선거와 민주주의에 대한 근원적인 懷疑(회의)를 갖게 했음이 여러 증언들에 의해 확인되고 있다.

1972년 6월 어느 날, 청와대 사정특보인 洪鍾哲(홍종철·前 문교부 장관)이 董勳(동훈) 비서관과 함께 朴正熙 대통령에게 전국 금융기관의 편중대출 상황 보고를 했다. 편중대출을 많이 받은 순서로 100大 기업과 개인을 표로 만들어 올렸다. 이를 훑어본 朴 대통령은 “이 사람들이 나한테 말하던 내용과는 영 다른데, 이것 쓸모가 있겠군”이라고 하면서 기분이 좋아 보였다.

朴 대통령은 집무실 옆문을 열고 뜰로 나가 야외 식탁을 마련케 하고 두 보고자와 함께 점심을 하게 되었다.

洪 특보가 “각하 요사이 시중에서 이상한 소문이 돌고 있습니다. 북한 요인이 서울을 다녀갔다던가 하는 소문인데…”라고 했다.

朴 대통령은 아무 반응도 보이지 않고 1년 전에 있었던 선거 이야기를 꺼냈다.

“董勳 비서관, 지난번에 내가 장충단에서 유세할 때 가보았겠지?”

“예, 굉장히 많이 모였더군요.”

“이 사람이, 모였다고? 모이긴 무슨 모여, 그냥 실어다 날랐지, 하하.”

董勳 비서관은 ‘朴 대통령이 대통령 선거 장충단 유세 때의 군중이 대부분 官權과 金力에 의해 동원된 것임을 알고 있구나, 역시 속는 분이 아니구나’ 하는 생각을 했다고 한다.

朴 대통령은 이야기를 계속했다.

“그런데 그 군중이 나는 참 무서웠어. 군중이 혼란을 일으키면 결국 무력을 동원해야 진정이 되어요. 내가 4·19 때 부산계엄사무소장이었는데 그런 꼴을 보았어요. 내가 정복을 입고 군중 앞으로 나아가서 ‘같이 만세를 부르자’고 하여 진정을 시켰어요.

만약 그 장충동에서 북괴가 모략전을 펴서 경찰관 복장을 한 사람으로 하여금 총을 쏘게 해놓으면 걷잡을 수 없는 상황이 벌어진다고. 그걸 빌미로 하여 북괴가 군대를 들여보낼 수도 있지 않겠어. 그날 나는 연설할 때 그런 걱정으로 내가 무슨 말을 하는지 모를 정도였어요. 연설을 마치고 내 자리로 돌아와서 수행원에게 맨 처음 물은 말이 ‘휴전선에 이상이 없느냐’였어.

청와대로 돌아와서도 군중들이 다 해산했다는 보고를 받고 저녁을 먹었어. 작은 회사도 사장을 뽑을 때는 이런 저런 점을 살펴보고 신중하게 하는데, 하물며 국가의 운명을 짊어지는 대통령을 뽑는데 그런 식으로 군중을 잔뜩 흥분시키고 감정을 돋워 놓고, 그것이 식기도 전에 투표장으로 이끌고 가서 표를 던지게 한다면 엉뚱한 사람을 뽑지 않는다는 보장이 있는가 말이야.

董勳 비서관은 법을 배운 사람이고, 민주주의에 대해서 많이 알 터인데 어디 말해봐요, 이게 민주주의요? 가장 냉정하게 판단해야 할 대통령 선거에서 유권자를 가장 감정적으로 만들어 놓기 시합하는 것이 민주주의냐 이 말이야.”

朴 대통령은 듣고만 있는 두 사람 앞에서 말을 이어갔다.

“그때 장충동에서 내 연설 자세히 들었겠지.”

“예, ‘이게 마지막 유세’라고 하시는 말씀 감명이 깊었습니다.”

“무슨 소리야. 내가 한 말은 ‘이제 다시는 여러분들한테서 표를 달라는 말을 하지 않겠습니다’였다고.”

董勳 비서관은 ‘이 말은 言中有骨(언중유골)이구나’ 하는 생각이 들었다. 朴 대통령은 이때 갑자기 손바닥으로 탁자를 ‘탁’ 치더니 이렇게 내뱉는 것이었다.

“이제 그 따위 놈의 선거는 없어!”

董勳 비서관은 섬뜩한 느낌이 들었다.

朴 대통령은 이어서 인도네시아 헌법에 대해서 董勳 비서관에게 물었다. 자연히 인도네시아 이야기로 화제가 옮아갔다. 朴 대통령은 인도네시아의 역사와 정치에 대해서 소상하게 알고 있었다. 朴 대통령은 특히 1965년에 공산당이 반란을 일으키고 여기에 수카르노 대통령이 놀아나자 수하르토가 나서서 공산당을 진압하는 과정에서 수십만 명이 살육당하는 과정을 설명해 나갔다.

朴 대통령은 섬이 많고 문맹률이 높은 인도네시아가 그 현실에 맞는 헌법과 정치제도를 도입한 것을 높이 평가하고 있었다.

朴 대통령은 식탁에서 일어서면서 두 사람에게 “오늘 한 이야기는 옮기면 안 돼”라고 일침을 놓았다.



“후계자를 추천해 봐”


1971년 4월 28일, 대통령 선거 다음날인 이날 金鍾泌(김종필) 공화당 부총재는 충남 서산 농장에 가 있었다. 대통령 선거 개표 결과는 朴 대통령이 94만여 표 차이로 金大中 후보를 이기고 있었다. 金鍾泌에게 청와대에서 연락이 왔다. 朴 대통령이 현충사에서 충무공 탄신기념식에 참석한 뒤 온양관광호텔로 가니 그곳으로 오라는 내용이었다. 호텔에 도착하니 안내자가 “점심 준비를 하는 동안 朴 대통령이 방에서 쉬고 있으니 들어가라”고 했다. 朴 대통령은 서서 정원을 내다보고 있었다.

“저 왔습니다.”

“응, 어딨었어.”

“저, 서산에 가 있었습니다.”

“그래?”

朴 대통령은 한참 침묵했다. 그 사이 金鍾泌은 陸英修(육영수) 여사에게 가서 인사를 했다. 朴 대통령은 소파 쪽으로 오더니 앉으면서 이야기했다.

“내가 요새 골똘히 생각해 보는데, 이것 안 되겠어.”

“뭐가 안 되겠습니까?”

“나는 그래도 빈곤을 추방하려고 열심히 일을 했어. 한 10년 열심히 하여 이제 굶지 않을 정도는 됐어. 수출도 잘 되고 말이야. 그런데 국민들이 내가 三選(삼선)을 하겠다니까 언짢게 생각하는 것 같아. 그걸 모르겠어. 내가 영구집권한다는 것도 아니고 말이야, 지금은 정하지 않았지만 선거가 끝난 뒤에는 후계자를 정하겠다고 이야기했잖아. 그랬는데 金大中이가 뭔데 차이가 그것밖에 안 나나.”

朴 대통령은 자신을 압승시켜 주지 않은 국민들에게 매우 섭섭한 모양이었다. 좀처럼 이런 말을 하지 않는 朴正熙는 그야말로 작심한 듯 이야기를 계속했다.

“이 사람(金大中)과 비교해서 국민들이 나를 대접하는 게 겨우 이 정도인가. 민주주의가 역시 약점이 있어. 우리나라 같은 경우 선거바람이 잘못 불면 엉뚱한 사람이 당선될 가능성이 얼마든지 있어. 그랬을 때 과연 이 나라가 일관성 있게 자유민주주의 체제를 유지할지 의심스러워. 그래서 내가 심각하게 걱정을 해.”

朴 대통령은 이렇게 덧붙였다.

“자네도 알다시피 우리가 돈을 얼마나 썼나. 행정력은 얼마나 구사했나. 절대다수의 의석을 차지하는 공화당이 각 지구당에 돈을 얼마나 내려보냈나 말이야. 그래도 요것밖에 차이가 안 나?”

이 대목에서 金鍾泌이 말했다.

“선거에 취약점이란 게 왜 없겠습니까. 이번에 각하 표가 의외로 적었던 것은 역시 저희 보좌하는 사람들의 잘못인 것 같습니다. 각하께서 침통해하시는데 그 원인이 어디 있느냐 하는 건 여러 각도로 연구할 필요가 있지 않겠습니까.”

“그래서 요담에 내가 그만두기 전에 그런 면에서 취약점을 확실히 보완할 수 있는 체제를 정비해 놓는 게 내가 마지막에 해야 할 일이 아닌가 하는 생각이 요새 들어.”

朴 대통령은 후진국에서 선진국의 민주주의를 흉내내면 성숙하지 못한 국민들이 선동가들에게 속아 넘어가 최악의 경우 선거를 통하여 선동꾼, 사기꾼, 심지어 반역자가 대통령이나 국회의원으로 뽑힐 수도 있다는 생각을 하였다. 그는 국민들이 일을 많이 한 자신에겐 인색하고 선동을 잘 한 김대중씨에겐 너무 후한 점수를 주었다면서 국민들에게 섭섭한 생각을 갖게 된다. 이것이 1972년 10월17일의 유신선포라는 제2의 쿠데타로 가는 마음의 문을 연 것이다.

1963년 10월 대통령 선거에서도 국민들은 일을 많이 하였던 박정희 후보를 윤보선 후보보다 불과 15만6000표 차이로 당선시켰다. 지금껏 변함 없이 계속되는 한국인의 투표성향중 가장 중요한 것이 집권세력에 대한 무조건적인, 생래적인 반대이다.